ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 июля 2023 г. в„– 414-П

О ПРАВИЛАХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ
ИЗ БЮДЖЕТА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ,
НАПРАВЛЕННЫХ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ ТРАНСПОРТНОЙ ДОСТУПНОСТИ
ОБЩЕСТВЕННО ЗНАЧИМЫХ ОБЪЕКТОВ, РЕАЛИЗУЕМЫХ В РАМКАХ
РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ, В 2023 ГОДУ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ
РЕЗЕРВНОГО ФОНДА ПРАВИТЕЛЬСТВА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии со статьей 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Астраханской области от 05.12.2005 в„– 74/2005-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Астраханской области", Постановлением Правительства Астраханской области от 19.11.2010 в„– 489-П "О Порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Астраханской области" Правительство Астраханской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области бюджетам муниципальных образований Астраханской области на реализацию мероприятий, направленных на обеспечение транспортной доступности общественно значимых объектов, реализуемых в рамках региональных проектов, в 2023 году за счет средств резервного фонда Правительства Астраханской области.
2. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Вице-губернатор - председатель
Правительства Астраханской области
О.А.КНЯЗЕВ





Утверждены
Постановлением Правительства
Астраханской области
от 24 июля 2023 г. в„– 414-П

ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ ИЗ БЮДЖЕТА
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ
НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ ТРАНСПОРТНОЙ ДОСТУПНОСТИ ОБЩЕСТВЕННО ЗНАЧИМЫХ
ОБЪЕКТОВ, РЕАЛИЗУЕМЫХ В РАМКАХ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ,
В 2023 ГОДУ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ РЕЗЕРВНОГО ФОНДА ПРАВИТЕЛЬСТВА
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Настоящие Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на реализацию мероприятий, направленных на обеспечение транспортной доступности общественно значимых объектов, реализуемых в рамках региональных проектов, в 2023 году за счет средств резервного фонда Правительства Астраханской области (далее - Правила) разработаны в соответствии со статьей 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Астраханской области от 05.12.2005 в„– 74/2005-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Астраханской области", Постановлением Правительства Астраханской области от 19.11.2010 в„– 489-П "О Порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Астраханской области" и определяют условия, цели и правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области бюджетам муниципальных образований Астраханской области на реализацию мероприятий, направленных на обеспечение транспортной доступности общественно значимых объектов, реализуемых в рамках региональных проектов, в 2023 году за счет средств резервного фонда Правительства Астраханской области (далее - иные межбюджетные трансферты).
2. Иные межбюджетные трансферты предоставляются с целью финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных районов и городских округов Астраханской области (далее - муниципальные образования), возникающих при реализации следующих мероприятий, направленных на обеспечение транспортной доступности общественно значимых объектов, реализуемых в рамках региональных проектов, в 2023 году:
- разработка проектной документации на капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения Астраханской области (далее - проектирование);
- капитальный ремонт, ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения Астраханской области.
3. Главным распорядителем иных межбюджетных трансфертов является министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Астраханской области (далее - министерство).
4. Получателями иных межбюджетных трансфертов являются муниципальные образования.
5. Критерием отбора муниципального образования для предоставления иного межбюджетного трансферта является наличие на территории муниципального образования общественно значимых объектов, реализуемых в рамках региональных проектов ("Старшее поколение (Астраханская область)", "Содействие занятости (Астраханская область)", "Современная школа (Астраханская область)", "Спорт - норма жизни (Астраханская область)", "Культурная среда (Астраханская область)", "Обеспечение качественно нового уровня развития инфраструктуры (Культурная среда)", "Модернизация первичного звена здравоохранения Российской Федерации (Астраханская область)"), в 2023 году.
6. Иные межбюджетные трансферты предоставляются муниципальным образованиям в пределах средств, предусмотренных министерству нормативным правовым актом Правительства Астраханской области о распределении межбюджетных трансфертов, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Астраханской области, бюджетам муниципальных образований Астраханской области (далее - постановление о распределении), на цель, указанную в пункте 2 настоящих Правил.
Министерство в течение одного рабочего дня со дня утверждения лимитов бюджетных обязательств письменно доводит до муниципального образования уведомление по расчетам между бюджетами при предоставлении иного межбюджетного трансферта из бюджета Астраханской области.
7. Условиями предоставления иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям являются:
- наличие муниципальной программы (подпрограммы), предусматривающей реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, или гарантийного письма о включении мероприятий в муниципальную программу (подпрограмму) не позднее 20 рабочих дней со дня представления в министерство документов, указанных в пункте 8 настоящих Правил (далее - документы);
- наличие письменного обязательства муниципального образования по возврату средств иного межбюджетного трансферта в размере и случаях, которые указаны в пунктах 18, 21 настоящих Правил, и по достижению до 31 декабря года, в котором предоставляется иной межбюджетный трансферт, результата предоставления иного межбюджетного трансферта, предусмотренного соглашением о предоставлении иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области бюджетам муниципальных образований Астраханской области (далее - соглашение), по форме, установленной министерством;
- заключение соглашения, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется иной межбюджетный трансферт, и ответственность за неисполнение предусмотренных соглашением обязательств.
8. Для заключения соглашения муниципальное образование в течение одного рабочего дня со дня получения уведомления, указанного в абзаце втором пункта 6 настоящих Правил, представляет в министерство следующие документы:
- обращение о предоставлении иного межбюджетного трансферта в произвольной письменной форме с указанием размера потребности в ином межбюджетном трансферте;
- копия муниципальной программы (подпрограммы), предусматривающей реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, или гарантийное письмо о включении мероприятий в муниципальную программу (подпрограмму) не позднее 20 рабочих дней со дня представления в министерство документов, указанных в настоящем пункте;
- письменное обязательство муниципального образования по возврату средств иного межбюджетного трансферта в размере и случаях, которые указаны в пунктах 18, 21 настоящих Правил, и по достижению до 31 декабря года, в котором предоставляется иной межбюджетный трансферт, результата предоставления иного межбюджетного трансферта, предусмотренного соглашением, по форме, установленной министерством;
- пояснительная записка с обоснованием необходимости реализации мероприятий по проектированию, капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения Астраханской области, содержащая сведения о транспортной доступности общественно значимых объектов, реализуемых в рамках региональных проектов, в 2023 году;
- перечень объектов проектирования, капитального ремонта, ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения Астраханской области на территории муниципального образования по форме согласно приложению в„– 1 к настоящим Правилам;
- карта-схема расположения объектов проектирования, капитального ремонта, ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения Астраханской области с географической привязкой к общественно значимым объектам, реализуемым в рамках региональных проектов, в произвольной письменной форме;
- перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, утвержденный органом местного самоуправления муниципального образования;
- гарантийное письмо главы муниципального образования, содержащее обязательство муниципального образования о представлении в министерство не позднее 1 декабря текущего финансового года (при предоставлении иного межбюджетного трансферта на мероприятие, указанное в абзаце втором пункта 2 настоящих Правил):
копии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и (или) положительного заключения государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
копии муниципальных правовых актов об утверждении проектной документации с указанием стоимости и основных характеристик капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения Астраханской области, предлагаемых к финансированию за счет иного межбюджетного трансферта в текущем финансовом году (при предоставлении иного межбюджетного трансферта на реализацию мероприятия, указанного в абзаце втором пункта 2 настоящих Правил).
9. Министерство регистрирует документы в день их поступления и в течение двух рабочих дней со дня их регистрации принимает решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении иного межбюджетного трансферта. Решение принимается в форме правового акта министерства.
Министерство направляет муниципальному образованию уведомление о принятом решении в письменной форме в течение одного рабочего дня со дня его принятия.
В случае принятия решения об отказе в предоставлении иного межбюджетного трансферта в уведомлении указывается основание для отказа в предоставлении иного межбюджетного трансферта, установленное пунктом 10 настоящих Правил.
10. Основания для отказа в предоставлении иного межбюджетного трансферта:
- представление неполного пакета документов и (или) недостоверных сведений в них;
- несоблюдение срока представления документов, установленного абзацем первым пункта 8 настоящих Правил;
- несоответствие муниципального образования критериям отбора, установленным пунктом 5 настоящих Правил;
- несоблюдение условий предоставления иного межбюджетного трансферта, установленных пунктом 7 настоящих Правил, за исключением условия, установленного абзацем четвертым пункта 7 настоящих Правил.
В случае отказа в предоставлении иного межбюджетного трансферта по основаниям, установленным абзацами вторым, четвертым, пятым настоящего пункта, муниципальное образование имеет право повторно обратиться за предоставлением иного межбюджетного трансферта после устранения оснований, послуживших причиной отказа в течение одного рабочего дня со дня получения уведомления, указанного в абзаце втором пункта 9 настоящих Правил.
11. Предоставление иного межбюджетного трансферта осуществляется на основании соглашения, заключенного по форме, утвержденной министерством финансов Астраханской области, не позднее 15 календарных дней со дня вступления в силу постановления о распределении.
12. Расчет размера иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям осуществляется в соответствии с методикой распределения иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области бюджетам муниципальных образований Астраханской области на реализацию мероприятий, направленных на обеспечение транспортной доступности общественно значимых объектов, реализуемых в рамках региональных проектов, в 2023 году за счет средств резервного фонда Правительства Астраханской области (приложение в„– 2 к настоящим Правилам). При этом размер иного межбюджетного трансферта, предоставленного бюджету муниципального образования, не может превышать размера потребности в ином межбюджетном трансферте, указанного в обращении муниципального образования на предоставление иного межбюджетного трансферта.
13. Перечисление иного межбюджетного трансферта осуществляется на основании соглашения после представления в Управление Федерального казначейства по Астраханской области копии правового акта министерства об осуществлении полномочий получателя средств бюджета субъекта Российской Федерации по перечислению иного межбюджетного трансферта из бюджета субъекта Российской Федерации в бюджет муниципального образования в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателя средств бюджета муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется иной межбюджетный трансферт бюджету муниципального образования, в порядке, установленном Федеральным казначейством.
14. Муниципальные образования представляют в министерство отчеты в сроки и по форме, которые установлены соглашением.
15. Муниципальные образования несут ответственность за соблюдение условий, целей и порядка, которые установлены при предоставлении иных межбюджетных трансфертов.
16. Министерство в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации обеспечивает контроль за соблюдением муниципальным образованием условий, целей и порядка, которые установлены при предоставлении иного межбюджетного трансферта, на основании отчетов, указанных в пункте 14 настоящих Правил.
17. В случае несоблюдения муниципальным образованием условий и целей предоставления иного межбюджетного трансферта, установленных настоящими Правилами (далее - нарушения), министерство в письменной форме направляет уведомление муниципальному образованию о выявленных нарушениях в течение 10 рабочих дней со дня их выявления.
Муниципальное образование в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, обязано устранить выявленные нарушения.
В случае неустранения муниципальным образованием нарушений в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, к нему применяются меры, установленные законодательством Российской Федерации.
18. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря текущего финансового года не достигнуты результаты предоставления иного межбюджетного трансферта и допущены нарушения обязательств, установленных соглашением и письменным обязательством, указанным в абзаце третьем пункта 7 настоящих Правил, и до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результатов предоставления иного межбюджетного трансферта в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления иного межбюджетного трансферта, указанные нарушения не устранены, размер средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в бюджет Астраханской области в соответствии со статьей 329 Гражданского кодекса Российской Федерации до 1 июня года, следующего за годом предоставления бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Астраханской области (Vвозврата), определяется по формуле:

Увозврата = Vтр x k x 0,01,

где:
Vтр - размер иного межбюджетного трансферта, предоставленный бюджету муниципального образования;
k - коэффициент возврата иного межбюджетного трансферта.
В случае одновременного нарушения муниципальным образованием результатов предоставления иных межбюджетных трансфертов, установленных соглашениями в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 20 настоящих Правил, коэффициент возврата иного межбюджетного трансферта суммируется за недостижение каждого результата предоставления иного межбюджетного трансферта, установленного пунктом 20 настоящих Правил.
19. При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в бюджет Астраханской области, в размере иного межбюджетного трансферта, предоставленного бюджету муниципального образования (Vтр), не учитывается размер остатков иного межбюджетного трансферта, не использованных по состоянию на 1 января года, следующего за годом предоставления иного межбюджетного трансферта из резервного фонда Правительства Астраханской области.
Коэффициент возврата иного межбюджетного трансферта для результатов реализации мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования иного межбюджетного трансферта, определяется по формуле:

k = 1 - T / S,

где:
T - фактически достигнутый на конец года результат реализации мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил;
S - плановый результат реализации мероприятий, установленный порядком предоставления иного межбюджетного трансферта.
20. Результатами предоставления иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям являются:
- количество разработанной проектной документации (в отношении мероприятий, направленных на разработку проектной документации, подтвержденной положительным заключением государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и (или) положительным заключением государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства);
- протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения Астраханской области, завершенных капитальным ремонтом, ремонтом (подтвержденная актом приемочной комиссии о готовности к приемке в эксплуатацию выполненных работ на автомобильных дорогах общего пользования местного значения).
Значение результатов предоставления иного межбюджетного трансферта устанавливается соглашением.
21. Не использованные по состоянию на начало года, следующего за годом предоставления иного межбюджетного трансферта, остатки иного межбюджетного трансферта (при их наличии) подлежат возврату из бюджета муниципального образования в бюджет Астраханской области в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
22. Основанием для освобождения муниципальных образований от применения меры ответственности, установленной пунктом 18 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление следующих обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств:
- установление регионального (межмуниципального) и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию, подтвержденное правовым актом органа местного самоуправления;
- установление карантина и (или) иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, подтвержденное правовым актом органа государственной власти Астраханской области;
- аномальные погодные условия, подтвержденные справкой территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;
- наличие вступившего в законную силу в году предоставления межбюджетного трансферта решения арбитражного суда о признании несостоятельной (банкротом) организации, деятельность которой оказывала влияние на исполнение обязательств, установленных соглашением.





Приложение в„– 1
к Правилам

Перечень объектов проектирования,
капитального ремонта, ремонта автомобильных дорог
общего пользования местного значения Астраханской области
на территории муниципального образования "_____________________"

в„– п/п
Наименование объектов проектирования, капитального ремонта, ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения
Срок реализации работ, год
Пообъектное значение результата предоставления иного межбюджетного трансферта
Объем финансового обеспечения на реализацию мероприятия, предусмотренный в бюджете муниципального образования, руб.
всего
в том числе
средства иного межбюджетного трансферта из бюджета Астраханской области
средства бюджета муниципального образования
км
ед.
1
2
3
4
5
6
7
8









Всего, в том числе







Разработка проектной документации

-





Капитальный ремонт, ремонт


-




Глава муниципального образования "_____________________"
____________ / _______________________
(подпись) (расшифровка подписи)





Приложение в„– 2
к Правилам

МЕТОДИКА
РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ ИЗ БЮДЖЕТА
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ
НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ ТРАНСПОРТНОЙ ДОСТУПНОСТИ ОБЩЕСТВЕННО ЗНАЧИМЫХ
ОБЪЕКТОВ, РЕАЛИЗУЕМЫХ В РАМКАХ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ,
В 2023 ГОДУ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ РЕЗЕРВНОГО ФОНДА ПРАВИТЕЛЬСТВА
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Расчет иного межбюджетного трансферта осуществляется по формуле:

Иi = Иo x (Пмоi / SUM Пмоi),

где:
Иi - объем иного межбюджетного трансферта i-му муниципальному образованию на реализацию мероприятий, направленных на обеспечение транспортной доступности общественно значимых объектов, реализуемых в рамках региональных проектов, в 2023 году за счет средств резервного фонда Правительства Астраханской области;
Иo - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству нормативным правовым актом Правительства Астраханской области о распределении межбюджетного трансферта, источником финансового обеспечения которого являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Астраханской области, в 2023 году;
Пмоi - размер потребности в ином межбюджетном трансферте i-го муниципального образования;
SUM Пмоi - общая сумма размера потребности в иных межбюджетных трансфертах муниципальных образований.


------------------------------------------------------------------