ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 апреля 2023 г. в„– 189-П

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 18.01.2019 в„– 10-П

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 в„– 1492 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" Правительство Астраханской области постановляет:
1. Внести в Постановление Правительства Астраханской области от 18.01.2019 в„– 10-П "О Порядке предоставления субсидий организациям воздушного транспорта, осуществляющим воздушные перевозки на территории Российской Федерации воздушными судами в салонах экономического класса с территории Астраханской области и (или) на территорию Астраханской области" следующие изменения:
1.1. В преамбуле постановления слова "В соответствии со статьей 78" заменить словами "В соответствии со статьями 78, 78.5".
1.2. В разделе 1 Порядка предоставления субсидий организациям воздушного транспорта, осуществляющим воздушные перевозки на территории Российской Федерации воздушными судами в салонах экономического класса с территории Астраханской области и (или) на территорию Астраханской области, утвержденного постановлением (далее - Порядок):
- в пункте 1.1 слова "разработан в соответствии со статьей 78" заменить словами "разработан в соответствии со статьями 78, 78.5";
- пункты 1.3, 1.4 изложить в новой редакции:
"1.3. Субсидия предоставляется организациям воздушного транспорта, осуществляющим воздушные перевозки на территории Российской Федерации воздушными судами в салонах экономического класса с территории Астраханской области и (или) на территорию Астраханской области (далее - авиаперевозчики), заключившим с Федеральным агентством воздушного транспорта договор о предоставлении субсидии из федерального бюджета организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации и формирование региональной маршрутной сети (далее - договор с федеральным агентством), прошедшим отбор в соответствии с настоящим Порядком.
1.4. Субсидия предоставляется в целях возмещения части недополученных доходов в связи с осуществлением авиаперевозчиками воздушных перевозок пассажиров в текущем финансовом году по специальным тарифам по субсидируемым маршрутам в целях реализации подпрограммы "Развитие пассажирского транспорта в Астраханской области" государственной программы "Развитие транспортной системы Астраханской области", утвержденной Постановлением Правительства Астраханской области от 23.12.2022 в„– 685-П, в том числе с начала текущего года до даты заключения соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение).";
- пункт 1.7 изложить в новой редакции:
"1.7. Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единый портал) не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия закона Астраханской области о бюджете Астраханской области (закона Астраханской области о внесении изменений в закон Астраханской области о бюджете Астраханской области).".
1.3. Раздел 2 Порядка изложить в новой редакции:

"2. Порядок проведения отбора получателей субсидии,
условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Отбор авиаперевозчиков производится министерством в форме запроса предложений.
2.2. Для рассмотрения заявок на участие в отборе (далее - заявка) министерство создает комиссию, утверждает порядок ее работы и состав. В состав комиссии включаются представители министерства. Число членов комиссии должно быть нечетным и составлять не менее пяти человек.
Председатель, заместитель председателя и секретарь комиссии определяются министерством из числа должностных лиц министерства.
2.3. Министерство принимает решение о проведении отбора в форме правового акта министерства и в течение трех рабочих дней со дня его принятия размещает на едином портале и на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) объявление о проведении отбора с указанием:
- сроков проведения отбора, даты начала и окончания приема заявок. Дата окончания приема заявок не может быть ранее 5-го календарного дня, следующего за днем размещения объявления о проведении отбора;
- наименования, места нахождения, почтового адреса, адреса электронной почты министерства;
- результата предоставления субсидии в соответствии с пунктом 2.24 настоящего раздела;
- доменного имени и (или) указателей страниц государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" или иного сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором обеспечивается проведение отбора;
- требований к участникам отбора и перечня документов, представляемых участниками отбора для подтверждения их соответствия указанным требованиям;
- порядка подачи заявок и требований, предъявляемых к форме и содержанию заявок, подаваемых участниками отбора;
- порядка отзыва заявок, порядка возврата заявок, в том числе определяющего основания для возврата заявок, порядка внесения изменений в заявки;
- правил рассмотрения заявок;
- порядка предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;
- срока, в течение которого победитель отбора должен подписать соглашение и который не может быть позднее 5-го рабочего дня с даты получения победителем отбора соглашения;
- условий признания победителя отбора уклонившимся от заключения соглашения;
- даты размещения результатов отбора на едином портале, официальном сайте, на ином сайте, на котором обеспечивается проведение отбора (с размещением указателя страницы сайта), которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем принятия решений, указанных в пункте 2.12 настоящего раздела.
Участник отбора вправе направить в министерство запрос о разъяснении положений объявления о проведении отбора не позднее чем за два рабочих дня до окончания установленного срока приема заявок.
В течение одного рабочего дня со дня получения запроса, указанного в настоящем пункте, министерство размещает разъяснение положений объявления о проведении отбора на официальном сайте с указанием предмета запроса, но без указания участника отбора, направившего запрос.
2.4. Участник отбора должен соответствовать следующим требованиям по состоянию на дату не ранее 1-го числа месяца подачи заявки:
- наличие лицензии на право осуществления деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров (за исключением случая если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);
- отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- отсутствие просроченной задолженности по возврату в бюджет Астраханской области субсидий, бюджетных инвестиций и иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Астраханской областью;
- участник отбора не является иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее - офшорные компании), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов;
- участник отбора не является получателем средств из бюджета Астраханской области в соответствии с иными нормативными правовыми актами Астраханской области на цели, указанные в настоящем Порядке.
2.5. Для участия в отборе авиаперевозчики представляют в министерство в срок, установленный в объявлении о проведении отбора, заявку на бумажном носителе, включающую согласие на опубликование (размещение) на официальном сайте информации об авиаперевозчике, о подаваемой авиаперевозчиком заявке, иной информации об авиаперевозчике, связанной с отбором, по форме, установленной министерством, а также следующие документы:
- копия лицензии на право осуществления деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);
- копия договора с федеральным агентством.
2.6. На каждый субсидируемый маршрут подается отдельная заявка.
2.7. Авиаперевозчик вправе отозвать заявку или внести изменения в заявку в любое время до окончания срока ее приема, установленного в объявлении о проведении отбора.
Основанием для возврата заявки является поступившее в министерство от участника отбора уведомление в письменной форме об отзыве заявки, подписанное уполномоченным лицом. Министерство осуществляет возврат заявки и документов, указанных в пункте 2.5 настоящего раздела, в день получения такого уведомления, при этом в журнале регистрации заявок для участия в отборе (далее - журнал регистрации) делается соответствующая отметка.
2.8. В случае подачи заявки авиаперевозчиком после даты окончания срока приема заявок, указанной в объявлении о проведении отбора, такая заявка и документы, указанные в пункте 2.5 настоящего раздела, отклоняются министерством и возвращаются авиаперевозчику в течение 10 рабочих дней со дня подачи заявки.
2.9. Министерство регистрирует заявку в день ее поступления с указанием даты и времени поступления заявки. Заявка регистрируется в журнале регистрации, который нумеруется, прошивается и скрепляется печатью министерства.
Не позднее пяти рабочих дней с даты окончания приема заявок, указанной в объявлении о проведении отбора, министерство в порядке межведомственного информационного взаимодействия направляет в уполномоченные органы запросы о представлении:
- выписки в отношении авиаперевозчика из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на дату ее формирования, при этом министерство может получить указанные документы с использованием сервиса "Предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП", размещенного на официальном сайте Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.nalog.ru);
- информации об отсутствии у авиаперевозчика неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2.10. Авиаперевозчик вправе представить в министерство документы (информацию), указанные в пункте 2.9 настоящего раздела, выданные уполномоченными органами в установленном порядке по состоянию на 1-е число месяца, в котором подана заявка, по собственной инициативе.
В случае представления авиаперевозчиком указанных документов (информации) запросы в порядке межведомственного информационного взаимодействия о представлении соответствующих документов (информации) министерством не направляются.
2.11. Авиаперевозчик несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Астраханской области за представление в министерство и (или) должностным лицам министерства заведомо ложной информации.
2.12. Комиссия в течение семи рабочих дней с даты завершения приема заявок:
проверяет соответствие участников отбора требованиям, указанным в пункте 2.4 настоящего раздела, а также соответствие представленных ими документов, указанных в пункте 2.5 настоящего раздела, требованиям и условиям, установленным настоящим Порядком;
принимает решение об отклонении заявок на стадии их рассмотрения по основаниям, предусмотренным пунктом 2.13 настоящего раздела;
принимает решение о признании участников отбора победителями (победителем) отбора.
Решение комиссии, предусмотренное настоящим пунктом, оформляется протоколом, который в течение трех календарных дней начиная со дня заседания комиссии подписывается председателем (в случае его отсутствия - лицом, председательствующим на заседании), членами комиссии и секретарем.
2.13. Основаниями для принятия комиссией решения об отклонении заявок на стадии их рассмотрения являются:
- несоответствие участника отбора категории, установленной пунктом 1.3 раздела 1 настоящего Порядка;
- несоответствие участника отбора требованиям, указанным в пункте 2.4 настоящего раздела;
- несоответствие заявки и документов участника отбора, указанных в пункте 2.5 настоящего раздела, требованиям и условиям, установленным настоящим Порядком, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;
- недостоверность представленных участником отбора документов, указанных в пункте 2.5 настоящего раздела.
2.14. В отношении одного субсидируемого маршрута субсидия предоставляется только одному участнику отбора.
Победителем отбора по одному субсидируемому маршруту признается участник отбора, который соответствует категории, установленной пунктом 1.3 раздела 1 настоящего Порядка, требованиям, указанным в пункте 2.4 настоящего раздела, и заявка которого в порядке очередности зарегистрирована в журнале регистрации ранее остальных.
2.15. Министерство в течение двух рабочих дней со дня принятия комиссией решения, указанного в пункте 2.12 настоящего раздела, уведомляет участника отбора о принятом решении в письменной форме, а также размещает на едином портале и официальном сайте выписку из протокола комиссии (далее - выписка из протокола) по результатам проведения отбора с указанием:
даты, времени и места проведения рассмотрения заявок;
информации об участниках отбора, заявки которых были рассмотрены;
информации об участниках отбора, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют такие заявки;
наименования участника отбора, признанного победителем (далее - получатель субсидии), с которым заключается соглашение, и размера предоставляемой ему субсидии.
2.16. В течение 10 рабочих дней со дня размещения на официальном сайте выписки из протокола министерство направляет получателю субсидии подписанное уполномоченным лицом министерства соглашение в двух экземплярах заказным письмом с уведомлением о вручении либо передает нарочно.
Получатель субсидии не позднее пяти рабочих дней со дня получения соглашения подписывает его и представляет в министерство с сопроводительным письмом.
Получатель субсидии, не представивший подписанное соглашение в срок, указанный в настоящем пункте, признается уклонившимся от его заключения.
Соглашение заключается в соответствии с типовой формой, утвержденной министерством финансов Астраханской области.
Соглашение заключается при соблюдении следующих условий:
включение в соглашение условия о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения министерству ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на цель предоставления субсидии, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении;
принятие получателем субсидии обязательств по достижению установленных министерством в соглашении значений результата и его характеристики (показателя, необходимого для его достижения) (далее - показатель результативности использования субсидии).
2.17. Субсидия на один субсидируемый маршрут определяется как произведение количества фактически выполненных рейсов по субсидируемому маршруту за отчетный период и размера субсидии, предоставляемой на один рейс в одном направлении. Максимальное количество рейсов для определения размера субсидии не может превышать количества, установленного Федеральным агентством воздушного транспорта.
2.18. Соглашение должно содержать положение о согласии получателя субсидии на осуществление проверок министерством и органом государственного финансового контроля Астраханской области соблюдения порядка и условий предоставления субсидии, которые предусмотрены пунктом 3.1 раздела 3 настоящего Порядка.
Соглашение должно также содержать условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям соглашения в случае уменьшения министерству ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном соглашением.
Дополнительные соглашения к соглашению, в том числе соглашение о расторжении соглашения, заключаются в соответствии с типовой формой, установленной министерством финансов Астраханской области, в порядке и на условиях, которые определены соглашением.
2.19. Для перечисления субсидии получатель субсидии после заключения соглашения ежемесячно не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, а для перечисления субсидии за декабрь - не позднее 15 декабря текущего года, представляет в министерство на бумажном носителе:
- заявление о перечислении субсидии в произвольной письменной форме;
- предварительный расчет-обоснование перечисления субсидии по форме, утвержденной правовым актом министерства (для получения субсидии за декабрь);
- расчет-обоснование перечисления субсидии по форме, утвержденной правовым актом министерства;
- копию документа, удостоверяющего личность представителя получателя субсидии, и копию документа, подтверждающего его полномочия как представителя получателя субсидии (в случае подачи документов, указанных в настоящем пункте, представителем).
2.20. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 2.19 настоящего раздела:
2.20.1. Осуществляет проверку представленных в соответствии с пунктом 2.19 настоящего раздела получателем субсидии документов.
2.20.2. Принимает решение в форме правового акта министерства о перечислении субсидии получателю субсидии либо об отказе в перечислении субсидии (в случае наличия оснований для отказа в перечислении субсидии).
Основаниями для отказа получателю субсидии в перечислении субсидии являются:
несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям, установленным пунктом 2.19 настоящего раздела, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;
установление факта недостоверности представленной получателем субсидии информации, указание в заявлении на перечисление субсидии недостоверных сведений.
2.21. Перечисление субсидии осуществляется не позднее 10-го рабочего дня, следующего за днем принятия решения о перечислении субсидии, предусмотренного подпунктом 2.20.2 пункта 2.20 настоящего раздела, а субсидии за декабрь - не позднее 28 декабря текущего года.
2.22. Субсидия за декабрь текущего года предоставляется на основании предварительного расчета-обоснования перечисления субсидии, представляемого получателем субсидии в соответствии с абзацем третьим пункта 2.19 настоящего раздела, в размере, соответствующем планируемым объемам региональных воздушных перевозок, в пределах остатка неиспользованных лимитов бюджетных обязательств, установленных бюджетом Астраханской области.
В случае если на основании расчета-обоснования перечисления субсидии за декабрь, представляемого получателем субсидии до 15 января года, следующего за годом предоставления субсидии, размер субсидии за декабрь, предоставленной на основании предварительного расчета-обоснования перечисления субсидии, превышает размер субсидии, подлежащей предоставлению за фактически выполненное количество рейсов, сумма предоставленной субсидии, превышающая фактически понесенные расходы, подлежит возврату в бюджет Астраханской области до 30 января года, следующего за годом предоставления субсидии.
2.23. Перечисление субсидии осуществляется на расчетные или корреспондентские счета, открытые получателям субсидий в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях.
2.24. Результатом предоставления субсидии является обеспечение выполнения субсидируемых парных авиарейсов в рамках государственной программы "Развитие транспортной системы Астраханской области", утвержденной Постановлением Правительства Астраханской области от 23.12.2022 в„– 685-П.
2.25. Показателем, необходимым для достижения результата предоставления субсидии, является количество выполненных субсидируемых парных авиарейсов ежегодно. Значение показателя результативности использования субсидии устанавливается в соглашении.".
1.4. Пункт 3.1 раздела 3 Порядка изложить в новой редакции:
"3.1. Проверка соблюдения получателем субсидии порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, осуществляется министерством в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Астраханской области.
Проверки органами государственного финансового контроля Астраханской области осуществляются в соответствии со статьями 268.1, 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.".
2. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Вице-губернатор - председатель Правительства
Астраханской области
О.А.КНЯЗЕВ


------------------------------------------------------------------