ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 мая 2023 г. в„– 265-П

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ
В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 08.09.2022 в„– 433-П

Правительство Астраханской области постановляет:
1. Внести в Постановление Правительства Астраханской области от 08.09.2022 в„– 433-П "О Порядке предоставления и распределения субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на реализацию мероприятий, направленных на устройство, восстановление элементов обустройства автомобильных дорог общего пользования местного значения в 2023 и 2024 годах" изменение, изложив Порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на реализацию мероприятий, направленных на устройство, восстановление элементов обустройства автомобильных дорог общего пользования местного значения в 2023 и 2024 годах, утвержденный постановлением, в новой редакции согласно приложению к настоящему Постановлению.
2. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Вице-губернатор - председатель Правительства
Астраханской области
О.А.КНЯЗЕВ





Приложение
к Постановлению Правительства
Астраханской области
от 16 мая 2023 г. в„– 265-П

ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ БЮДЖЕТА
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЯМ
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ,
НАПРАВЛЕННЫХ НА УСТРОЙСТВО, ВОССТАНОВЛЕНИЕ ЭЛЕМЕНТОВ
ОБУСТРОЙСТВА АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ В 2023 И 2024 ГОДАХ

1. Настоящий Порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на реализацию мероприятий, направленных на устройство, восстановление элементов обустройства автомобильных дорог общего пользования местного значения в 2023 и 2024 годах (далее - Порядок), разработан в соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Астраханской области от 05.12.2005 в„– 74/2005-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Астраханской области", Постановлением Правительства Астраханской области от 18.11.2019 в„– 468-П "О правилах, устанавливающих общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета Астраханской области бюджетам муниципальных образований Астраханской области, и порядке определения и установления предельного уровня софинансирования Астраханской областью (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования Астраханской области" и определяет процедуру предоставления и распределения субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на реализацию мероприятий, направленных на устройство, восстановление элементов обустройства автомобильных дорог общего пользования местного значения в 2023 и 2024 годах (далее - субсидии).
2. Целью предоставления субсидий является софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Астраханской области, возникающих в связи с реализацией муниципальных программ (подпрограмм) муниципальных образований Астраханской области, направленных на устройство, восстановление элементов обустройства автомобильных дорог общего пользования местного значения:
2.1. В рамках капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения:
2.1.1. Устройство недостающих переходно-скоростных полос и разделительных островков на съездах и въездах, пересечениях и примыканиях, на автобусных остановках, обустройство ремонтируемых участков автомобильных дорог недостающими дорожными знаками, сигнальными столбиками и ограждениями;
2.1.2. Устройство недостающих остановочных и посадочных площадок и автопавильонов на автобусных остановках, тротуаров, туалетов, площадок для остановки или стоянки автомобилей с обустройством для отдыха участников движения, смотровыми ямами или эстакадами, с оборудованием знаками и ограждениями.
2.1.3. Устройство (монтаж) недостающих средств организации и регулирования дорожного движения, в том числе светофорных объектов, на пересечениях автомобильных дорог с автомобильными и железными дорогами и в местах пешеходных переходов в одном уровне.
2.1.4. Замена знаков, сигнальных столбиков, барьерных ограждений и шумозащитных сооружений.
2.1.5. Замена средств организации и регулирования дорожного движения на пересечениях автомобильных дорог с автомобильными дорогами и железными дорогами.
2.2. В рамках ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения:
2.2.1. Восстановление дорожных информационных систем и комплексов, знаков и табло индивидуального проектирования, элементов и систем диспетчерского и автоматизированного управления дорожным движением, автономных и дистанционно управляемых знаков и табло со сменной информацией, светофорных объектов.
2.2.2. Восстановление существующих переходно-скоростных полос, остановочных, посадочных площадок и автопавильонов на автобусных остановках, туалетов, площадок для остановки и стоянки автомобилей.
3. Главным распорядителем субсидий является министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Астраханской области (далее - министерство).
4. Получателями субсидий являются городские округа Астраханской области (далее - муниципальные образования).
5. Критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий:
- на мероприятия, предусмотренные подпунктами 2.1.1, 2.1.2, 2.2.2 пункта 2 настоящего Порядка, - принятие в отношении муниципального образования закона Астраханской области о перераспределении полномочий по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом;
- на мероприятия, предусмотренные подпунктами 2.1.3, 2.1.4, 2.1.5, 2.2.1 пункта 2 настоящего Порядка, - наличие в межведомственном плане мероприятий, направленных на снижение аварийности и ликвидацию мест концентрации дорожно-транспортных происшествий на территории Астраханской области, на календарный год, соответствующий году подачи заявки на предоставление субсидии, работ по обустройству автомобильных дорог, устройству, замене и восстановлению технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципальных образований.
6. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям в пределах средств, предусмотренных министерству законом Астраханской области о бюджете Астраханской области, законом Астраханской области о внесении изменений в закон Астраханской области о бюджете Астраханской области на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.
Министерство в течение трех рабочих дней со дня утверждения лимитов бюджетных обязательств письменно доводит до муниципального образования уведомление о предоставлении субсидии, субвенции, иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, при предоставлении субсидии из бюджета Астраханской области.
7. Условиями предоставления субсидий муниципальным образованиям являются:
- наличие муниципальной программы (подпрограммы), отражающей участие муниципального образования в реализации мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, или гарантийного письма о включении мероприятий в муниципальную программу (подпрограмму) не позднее 20 рабочих дней со дня представления в министерство документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка (далее - документы);
- наличие письменного обязательства муниципального образования по возврату средств субсидии в размере и случае, которые предусмотрены пунктами 18, 22 настоящего Порядка, и по достижению до 31 декабря текущего финансового года значений показателей результативности использования субсидий, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидий из бюджета Астраханской области бюджетам муниципальных образований Астраханской области (далее - соглашение), по форме, установленной министерством;
- заключение соглашения, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных соглашением обязательств.
8. Для получения субсидий муниципальные образования до 17 января текущего финансового года в случаях предоставления субсидий, бюджетные ассигнования на предоставление которых предусмотрены в соответствии с законом Астраханской области о бюджете Астраханской области, либо при предоставлении субсидий, бюджетные ассигнования на предоставление которых предусмотрены в соответствии с законом Астраханской области о внесении изменений в закон Астраханской области о бюджете Астраханской области, в течение четырех рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в абзаце втором пункта 6 настоящего Порядка, представляют в министерство следующие документы:
- заявка на предоставление субсидии в произвольной письменной форме с указанием размера потребности субсидии;
- копия муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы (подпрограммы), отражающей участие муниципального образования в реализации мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, или гарантийное письмо о включении мероприятий в муниципальную программу (подпрограмму) не позднее 20 рабочих дней со дня представления в министерство документов;
- письменное обязательство муниципального образования по возврату средств субсидии в размере и в случае, которые предусмотрены пунктами 18, 22 настоящего Порядка, и по достижению до 31 декабря текущего финансового года значений показателей результативности использования субсидии, предусмотренных соглашением, по форме, установленной министерством;
- выписка из бюджета (сводной бюджетной росписи местного бюджета) муниципального образования, подтверждающая наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из бюджета Астраханской области субсидии, с учетом размера предельного уровня софинансирования Астраханской областью расходного обязательства муниципального образования;
- перечень мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, на территории муниципального образования с указанием сроков реализации мероприятий, пообъектного значения показателей результативности и объема финансирования на реализацию указанных мероприятий;
- утвержденный уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования перечень мест концентрации дорожно-транспортных происшествий и первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, - при предоставлении субсидий на мероприятия, предусмотренные подпунктами 2.1.3, 2.1.4, 2.1.5, 2.2.1 пункта 2 настоящего Порядка;
- межведомственный план мероприятий, направленных на снижение аварийности и ликвидацию мест концентрации дорожно-транспортных происшествий на территории Астраханской области, на календарный год, соответствующий году подачи заявки на предоставление субсидии, - при предоставлении субсидий на мероприятия, предусмотренные подпунктами 2.1.3, 2.1.4, 2.1.5, 2.2.1 пункта 2 настоящего Порядка.
9. Министерство регистрирует документы в день их поступления и в течение четырех рабочих дней со дня регистрации принимает решение о предоставлении субсидии (об отказе в предоставлении субсидии) (далее - решение). Решение принимается в форме правового акта министерства.
Уведомление о принятом решении в письменной форме направляется муниципальному образованию в течение двух рабочих дней со дня принятия решения.
В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии в уведомлении указывается основание для отказа в предоставлении субсидии, предусмотренное пунктом 10 настоящего Порядка.
10. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:
- представление неполного пакета документов и (или) недостоверных сведений в них;
- несоблюдение условий предоставления субсидий, указанных в пункте 7 настоящего Порядка (за исключением условия, указанного в абзаце четвертом пункта 7 настоящего Порядка);
- несоответствие муниципальных образований критерию отбора, указанному в пункте 5 настоящего Порядка;
- несоблюдение срока представления документов, указанного в абзаце первом пункта 8 настоящего Порядка.
В случае отказа в предоставлении субсидии по основаниям, предусмотренным в абзацах втором, третьем настоящего пункта, муниципальное образование имеет право повторно обратиться за предоставлением субсидии после устранения оснований, послуживших причиной отказа, в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления, предусмотренного абзацем вторым пункта 9 настоящего Порядка.
11. Соглашение заключается по форме, утвержденной министерством финансов Астраханской области, до 15 февраля года предоставления субсидии, за исключением соглашения при предоставлении субсидии, бюджетные ассигнования на предоставление которой предусмотрены в соответствии с законом Астраханской области о внесении изменений в закон Астраханской области о бюджете Астраханской области, которое заключается не позднее 30 дней после дня вступления в силу указанного закона Астраханской области.
12. Расчет размера субсидий муниципальным образованиям осуществляется в соответствии с методикой распределения субсидий из бюджета Астраханской области бюджетам муниципальных образований Астраханской области на реализацию мероприятий, направленных на устройство, восстановление элементов обустройства автомобильных дорог общего пользования местного значения, в 2023 и 2024 годах согласно приложению к настоящему Порядку.
13. Перечисление субсидии осуществляется на основании соглашения после представления в Управление Федерального казначейства по Астраханской области копии правового акта министерства об осуществлении полномочий получателя средств бюджета субъекта Российской Федерации по перечислению субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации в бюджет муниципального образования в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателя средств бюджета муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии бюджетам муниципальных образований, в порядке, установленном Федеральным казначейством.
14. Муниципальные образования представляют в министерство отчеты в сроки и по форме, которые установлены соглашением.
15. Муниципальные образования несут ответственность за соблюдение условий, целей и порядка предоставления субсидий.
16. Министерство в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации обеспечивает контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий, целей и порядка, которые установлены при предоставлении субсидий, на основании отчетов, указанных в пункте 14 настоящего Порядка.
17. В случае несоблюдения муниципальным образованием условий, целей и порядка, которые установлены при предоставлении субсидии, министерство в письменной форме направляет уведомление муниципальному образованию о выявленных нарушениях в течение 10 рабочих дней со дня их выявления.
Муниципальное образование в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, обязано устранить выявленные нарушения.
В случае неустранения муниципальным образованием нарушений в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, к нему применяются меры, установленные законодательством Российской Федерации.
18. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением и письменным обязательством, указанным в абзаце третьем пункта 7 настоящего Порядка (в части достижения показателей результативности использования субсидий), и до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидий в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, в соответствии со статьей 329 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в бюджет Астраханской области до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

Vвозврата = (Vсубсидии x k x m / n) x 0,1,

где:
Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году;
m - количество показателей результативности использования субсидий, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;
n - общее количество показателей результативности использования субсидий;
k - коэффициент возврата субсидии.
19. При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в бюджет Астраханской области, в размере субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году (Vсубсидии), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года.
Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

k = SUM Di / m,

где:
Di - индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии.
При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.
20. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется:
для показателей результативности использования субсидий, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, по формуле:

Di = 1 - Ti / Si,

где:
Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;
Si - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением.
21. Показателями результативности использования субсидии для муниципальных образований являются:
- количество остановочных пунктов, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, в отношении которых выполнены мероприятия, указанные в пункте 2 настоящего Порядка;
- количество мест концентрации дорожно-транспортных происшествий, в отношении которых выполнены мероприятия по ликвидации и предупреждению дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципальных образований.
Значение показателей результативности использования субсидии устанавливается соглашением.
22. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года остатки субсидий (при их наличии) подлежат возврату из бюджета муниципального образования в бюджет Астраханской области в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
23. Муниципальные образования освобождаются от применения мер ответственности за нарушение обязательств, предусмотренных соглашениями, в случаях и порядке, которые установлены нормативным правовым актом Правительства Астраханской области.





Приложение
к Порядку

МЕТОДИКА
РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ БЮДЖЕТА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА УСТРОЙСТВО,
ВОССТАНОВЛЕНИЕ ЭЛЕМЕНТОВ ОБУСТРОЙСТВА АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ
ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ В 2023 И 2024 ГОДАХ

Расчет субсидии определяется по формуле:

Иi = Ио x (Пмoi / SUM Пмoi),

где:
Иi - объем субсидии i-му муниципальному образованию Астраханской области на устройство, восстановление элементов обустройства автомобильных дорог общего пользования местного значения;
Ио - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству транспорта и дорожной инфраструктуры Астраханской области законом Астраханской области о бюджете Астраханской области либо законом Астраханской области о внесении изменений в закон Астраханской области о бюджете Астраханской области, на предоставление субсидии;
Пмoi - размер потребности в субсидии i-го муниципального образования Астраханской области;
SUM Пмoi - общая сумма размера потребности в субсидии муниципальных образований Астраханской области.


------------------------------------------------------------------