СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 13 декабря 2023 г. в„– 76

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММ ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ
ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ
ЦЕННОСТЯМ НА 2024 ГОД

В соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 в„– 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 в„– 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям", Постановлением Правительства Астраханской области от 006.04.2005 в„– 49-П "О службе по тарифам Астраханской области", протоколом заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области от 13.12.2023 в„– 139:
1. Утвердить прилагаемые:
- программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на территории Астраханской области на 2024 год;
- программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Астраханской области на 2024 год;
- программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Астраханской области на 2024 год;
- программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за установлением и (или) применением регулируемых государством цен (тарифов) в области газоснабжения на территории Астраханской области на 2024 год;
- программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за установлением и (или) применением регулируемых государством цен (тарифов) в сферах естественных монополий на территории Астраханской области на 2024 год;
- программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике на территории Астраханской области на 2024 год;
- программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств и размеров платы за выдачу дубликата диагностической карты на бумажном носителе на территории Астраханской области на 2024 год.
2. Начальнику отдела правового обеспечения службы по тарифам Астраханской области:
2.1. В семидневный срок со дня принятия обеспечить включение настоящего Распоряжения в справочно-правовые системы "КонсультантПлюс" ООО "РентаСервис" и "ГАРАНТ" ООО "Астрахань-Гарант-Сервис".
2.2. В течение пяти календарных дней со дня подписания разместить настоящее Распоряжение и протокол заседания коллегии службы по тарифам Астраханской области от 13.12.2023 в„– 139 на сайте службы по тарифам Астраханской области (http://www.tarif.astrobl.ru).
3. Распоряжение вступает в силу с 01.01.2024.

Руководитель
А.А.СВИРИДОВ





Утверждена
Распоряжением
службы по тарифам
Астраханской области
от 13 декабря 2023 г. в„– 76

ПРОГРАММА
ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА)
ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)
В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ) В СФЕРЕ
ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2024 ГОД

Анализ текущего состояния
осуществления регионального государственного контроля
(надзора) в области регулирования цен (тарифов) в сфере
теплоснабжения на территории Астраханской области, описание
текущего развития профилактической деятельности службы
по тарифам Астраханской области, характеристика проблем,
на решение которых направлена программа профилактики

Службой по тарифам Астраханской области (далее - Служба) осуществляется региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на территории Астраханской области.
Региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на территории Астраханской области осуществляется в отношении регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, в том числе в части соблюдения стандартов раскрытия информации в сфере теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2023 в„– 110 "О стандартах раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования тарифов в сфере теплоснабжения".
Контролируемыми лицами являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие регулируемые и нерегулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения на территории Астраханской области в количестве - 31 ед.
Обязательными требованиями являются требования, установленные Федеральным законом от 27.07.2010 в„– 190-ФЗ "О теплоснабжении", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения, к установлению и (или) применению цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, регулируемых на уровне органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения, к раздельному учету доходов и расходов при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения, правильности применения регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, использования инвестиционных ресурсов, учтенных при установлении регулируемых цен (тарифов), соблюдения стандартов раскрытия информации.
В 2023 году Службой подлежал контролю (надзору) 31 хозяйствующий субъект.
Плановые проверки в 2023 году Службой не проводились.
В 2023 году внеплановые проверки не проводились.
В 2023 году было проведено наблюдение за соблюдением контролируемыми лицами стандартов раскрытия информации в отношении 31 субъекта контроля (надзора).
По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований было вынесено 3 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в области государственного регулирования цен (тарифов).

Описание текущего уровня развития
профилактической деятельности Службы

Службой регулярно проводится мониторинг актуальности перечня нормативных правовых актов, в том числе на наличие нормативных правовых актов, требующих исключения по причине наличия устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований.
На постоянной основе проводится разъяснительная работа с контролируемыми лицами по вопросам соблюдения обязательных требований путем личного общения, телефонных переговоров, электронной почты, проведения семинаров-совещаний, размещения на сайте Службы памяток и иной разъяснительной информации.
В целях информирования подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований на официальном сайте Службы (http://www.tarif.astrobl.ru) были размещены:
- правовые акты, принятые Службой (постановления и распоряжения);
- положения о региональном государственном контроле (надзоре);
- планы проверок;
- Приказ Службы от 06.06.2017 в„– 211 "Об утверждении перечней правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля (надзора), осуществляемого службой по тарифам Астраханской области" (далее - перечень правовых актов);
- Приказ Службы от 28.08.2017 в„– 249 "Об утверждении инструкции об организации учета подконтрольных субъектов и истории их проверок";
- Распоряжение Службы от 20.12.2022 в„– 133 "Об утверждении программ профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2023 год";
- информационные письма для контролируемых лиц о вступлении в силу новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также памятки по вопросам соблюдения обязательных требований.
Службой проведены обязательные профилактические визиты в отношении 23 контролируемых лиц.

Характеристика проблем, на решение которых направлена
программа профилактики рисков причинения вреда

Проблемами, на решение которых направлена программа профилактики рисков причинения вреда, являются:
- различное толкование содержания обязательных требований контролируемыми лицами, которое может привести к нарушению ими отдельных положений законодательства Российской Федерации и Астраханской области;
- частые изменения кадрового состава контролируемых лиц (в том числе руководства) и, как следствие, изменение подходов к обеспечению системы соблюдения обязательных требований.

Цели и задачи реализации
программы профилактики рисков причинения вреда

Профилактическое мероприятие - мероприятие, проводимое Службой в целях предупреждения возможного нарушения контролируемыми лицами обязательных требований и отвечающее следующим признакам:
- реализация мероприятий в отношении неопределенного круга лиц или в отношении конкретных субъектов;
- отсутствие принуждения и наличие добровольного согласия контролируемых лиц;
- отсутствие неблагоприятных последствий (выдача предписаний, привлечение к ответственности) для контролируемых лиц, в отношении которых они реализуются;
- направленность на выявление конкретных причин и факторов несоблюдения обязательных требований;
- отсутствие организационной связи с контрольными (надзорными) мероприятиями.
Цели проведения профилактических мероприятий:
- повышение прозрачности системы регионального государственного контроля (надзора) в целом и деятельности Службы в части контрольных (надзорных) функций;
- предупреждение нарушений контролируемыми лицами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;
- мотивация к добросовестному поведению контролируемых лиц;
- разъяснение контролируемым лицам обязательных требований.
Задачи проведения профилактических мероприятий:
- формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольной (надзорной) деятельности;
- оценка состояния подконтрольной сферы;
- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения.

Перечень профилактических мероприятий,
сроки (периодичность) их проведения

Срок реализации Программы: 2024 год.
Основные этапы реализации Программы:
- методическое обеспечение профилактической деятельности;
- поддержание в актуальном состоянии перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов или их отдельных частей;
- информирование контролируемых лиц о вступлении в законную силу новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие;
- проведение разъяснительной работы по вопросам соблюдения обязательных требований;
- обобщение практики осуществления государственного контроля (надзора);
- выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.

в„– п/п
Вид профилактического мероприятия
Форма профилактического мероприятия
Периодичность проведения мероприятия
Источник получения информации (документов)
Адресат мероприятия
Ответственные должностные лица
Ожидаемый результат проведенного мероприятия
1.
Профилактический визит
профилактическая беседа по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо с использованием видео-конференц-связи
раз в полгода
официальный сайт Службы (tarif.astrobl.ru) электронная почта, почтовая связь
контролируемые Службой лица и иные заинтересованные лица
Асанова К.С. Свиридов А.А.
осведомленность контролируемых лиц о недопущении нарушения обязательных требованиях, предъявляемых к их деятельности
2.
Обобщение правоприменительной практики
сбор и анализ данных о проведенных контрольных (надзорных) мероприятиях и их результатов, выявление типичных нарушений обязательных требований, причин, факторов и условий, способствующих возникновению указанных нарушений, анализ случаев причинения вреда жизни, здоровью, выявление источников и факторов риска причинения вреда (ущерба).
ежегодно, не позднее 12 марта года, следующего за отчетным годом
официальный сайт Службы (tarif.astrobl.ru)
контролируемые Службой лица и иные заинтересованные лица
Свиридов А.А.
открытость проверочных мероприятий и информирование контролируемых лиц о наиболее часто встречающихся случаях нарушений обязательных требований, получение первичной информации о проблемах соблюдения обязательных требований
3.
Информирование по вопросам соблюдения обязательных требований
размещение соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети "Интернет", в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах.
постоянно
официальный сайт Службы (tarif.astrobl.ru)
контролируемые Службой лица
Асанова К.С. Горинова Е.О.
информирование контролируемых лиц о рекомендуемых мерах по соблюдению обязательных требований
4.
Объявление предостережения
объявление и направление контролируемому лицу
по мере получения сведений о признаках нарушений обязательных требований
электронная почта, почтовая связь
контролируемые Службой лица
Асанова К.С.
минимизация возможных рисков нарушения контролируемыми лицами обязательных требований
5.
Консультирование
в письменной форме при письменном обращении, в устной форме по телефону, посредством видео-конференц-связи или на личном приеме у должностного лица в ходе осуществления контрольного (надзорного) мероприятия или публичного мероприятия
ежедневно в рабочие часы
телефон, почтовая связь, электронная почта, видео-конференц-связь, личный прием
контролируемые Службой лица
Асанова К.С. Горинова Е.О.
минимизация возможных рисков нарушения контролируемыми лицами обязательных требований

Показатели результативности и эффективности
программы профилактики рисков причинения вреда

Программа призвана обеспечить в 2024 году поддержание условий для снижения случаев нарушения законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов), повышения эффективности регионального государственного контроля (надзора) в области государственного регулирования цен (тарифов).
Непосредственными результатами реализации настоящей программы в 2024 году должны стать:
- снижение уровня нарушений обязательных требований со стороны контролируемых лиц;
- увеличение доли законопослушных контролируемых лиц.
Для оценки мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований и в целом программы с учетом достижения цели минимизации рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям применяются ключевые показатели и их целевые значения, индикативные показатели регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на территории Астраханской области, утвержденные Постановлением Правительства Астраханской области от 16.12.2021 в„– 594-П.
Оценка эффективности реализации программы производится ежегодно в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным. Результаты оценки публикуются на официальном сайте Службы (http://www.tarif.astrobl.ru).





Утверждена
Распоряжением
службы по тарифам
Астраханской области
от 13 декабря 2023 г. в„– 76

ПРОГРАММА
ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА)
ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)
В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ В СФЕРЕ ВОДОСНАБЖЕНИЯ
И ВОДООТВЕДЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2024 ГОД

Анализ текущего состояния осуществления
регионального государственного контроля (надзора)
в области регулирования цен (тарифов) в сфере
водоснабжения и водоотведения, описание текущего
развития профилактической деятельности службы по
тарифам Астраханской области, характеристика проблем,
на решение которых направлена программа профилактики

Службой по тарифам Астраханской области (далее - Служба) осуществляется региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования цен (тарифов) на территории Астраханской области.
Региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Астраханской области осуществляется в отношении регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, в том числе в части соблюдения стандартов раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2023 в„– 108 "О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения".
Контролируемыми лицами являются организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение - 55 ед.
Обязательными требованиями являются требования, установленные Федеральным законом от 07.12.2011 в„– 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, к установлению и (или) применению тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, регулируемых на уровне органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при регулировании тарифов, экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения, раздельного учета доходов и расходов при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения, правильности применения регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, использования инвестиционных ресурсов, учтенных при установлении тарифов, соблюдения стандартов раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения.
В 2023 году Службой подлежало контролю (надзору) 55 хозяйствующих субъектов.
Плановые проверки в 2023 году Службой не проводились.
В 2023 году внеплановые проверки не проводились.
В 2023 году было проведено наблюдение за соблюдением субъектами контроля (надзора) стандартов раскрытия информации в отношении 55 контролируемых лиц.
По результатам наблюдения вынесено 10 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в области государственного регулирования цен (тарифов).
Кроме того, в 2023 году было проведено наблюдение:
- за соблюдением контролируемыми лицами порядка ценообразования в отношении 55 контролируемых лиц;
- за соблюдением контролируемыми лицами порядка применения тарифов в отношении 55 контролируемых лиц.

Описание текущего уровня развития
профилактических мероприятий

Службой регулярно проводится мониторинг актуальности перечня нормативных правовых актов, в том числе на наличие нормативных правовых актов, требующих исключения по причине наличия устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований.
На постоянной основе проводится разъяснительная работа с контролируемыми лицами по вопросам соблюдения обязательных требований путем личного общения, телефонных переговоров, электронной почты, проведения семинаров-совещаний, размещения на сайте Службы памяток и иной разъяснительной информации.
В целях информирования подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований на официальном сайте Службы (http://www.tarif.astrobl.ru) размещены:
- правовые акты, принятые Службой (постановления и распоряжения);
- положения о региональном государственном контроле (надзоре);
- планы проверок;
- Приказ Службы от 06.06.2017 в„– 211 "Об утверждении перечней правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля (надзора), осуществляемого службой по тарифам Астраханской области" (далее - перечень правовых актов);
- Приказ Службы от 28.08.2017 в„– 249 "Об утверждении инструкции об организации учета подконтрольных субъектов и истории их проверок";
- Распоряжение Службы от 20.12.2022 в„– 133 "Об утверждении программ профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2023 год";
- информационные письма для контролируемых лиц о вступлении в силу новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также памятки по вопросам соблюдения обязательных требований.
Проведены обязательные профилактические визиты в отношении 46 контролируемых лиц.

Характеристика проблем,
на решение которых направлена программа
профилактики рисков причинения вреда

Проблемами, на решение которых направлена программа профилактики рисков причинения вреда, являются:
- различное толкование содержания обязательных требований контролируемых лиц, которое может привести к нарушению ими отдельных положений законодательства Российской Федерации и Астраханской области;
- частые изменения кадрового состава контролируемых лиц (в том числе руководства) и, как следствие, изменение подходов к обеспечению системы соблюдения обязательных требований.

Цели и задачи реализации
программы профилактики рисков причинения вреда

Профилактическое мероприятие - мероприятие, проводимое Службой в целях предупреждения возможного нарушения контролируемыми лицами обязательных требований и отвечающее следующим признакам:
- реализация мероприятий в отношении неопределенного круга лиц или в отношении конкретных субъектов;
- отсутствие принуждения и наличие добровольного согласия контролируемых лиц;
- отсутствие неблагоприятных последствий (выдача предписаний, привлечение к ответственности) для контролируемых лиц, в отношении которых они реализуются;
- направленность на выявление конкретных причин и факторов несоблюдения обязательных требований;
- отсутствие организационной связи с контрольными (надзорными) мероприятиями.
Цели проведения профилактических мероприятий:
- повышение прозрачности системы регионального государственного контроля (надзора) в целом и деятельности Службы в части контрольных (надзорных) функций;
- предупреждение нарушений контролируемыми лицами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;
- мотивация к добросовестному поведению контролируемых лиц;
- разъяснение контролируемым лицам обязательных требований.
Задачи проведения профилактических мероприятий:
- формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольной (надзорной) деятельности;
- оценка состояния подконтрольной сферы;
- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения.

Перечень профилактических мероприятий,
сроки (периодичность) их проведения

Срок реализации Программы: 2024 год.
Основные этапы реализации Программы:
- методическое обеспечение профилактической деятельности;
- поддержание в актуальном состоянии перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов или их отдельных частей.

в„– п/п
Вид профилактического мероприятия
Форма профилактического мероприятия
Периодичность проведения мероприятия
Источник получения информации (документов)
Адресат мероприятия
Ответственные должностные лица
Ожидаемый результат проведенного мероприятия
1.
Профилактический визит
профилактическая беседа по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо с использованием видео-конференц-связи
раз в полгода
официальный сайт Службы (tarif.astrobl.ru) электронная почта, почтовая связь
контролируемые Службой лица и иные заинтересованные лица
Бронникова О.А. Свиридов А.А.
осведомленность контролируемых лиц о недопущении нарушения обязательных требованиях, предъявляемых к их деятельности
2.
Обобщение правоприменительной практики
сбор и анализ данных о проведенных контрольных (надзорных) мероприятиях и их результатов, выявление типичных нарушений обязательных требований, причин, факторов и условий, способствующих возникновению указанных нарушений, анализ случаев причинения вреда жизни, здоровью, выявление источников и факторов риска причинения вреда (ущерба).
ежегодно, не позднее 12 марта года, следующего за отчетным годом
официальный сайт Службы (tarif.astrobl.ru)
контролируемые Службой лица и иные заинтересованные лица
Свиридов А.А.
открытость проверочных мероприятий и информирование контролируемых лиц о наиболее часто встречающихся случаях нарушений обязательных требований, получение первичной информации о проблемах соблюдения обязательных требований
3.
Информирование по вопросам соблюдения обязательных требований
размещение соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети "Интернет", в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах.
постоянно
официальный сайт Службы (tarif.astrobl.ru)
контролируемые Службой лица
Бронникова О.А.
информирование контролируемых лиц о рекомендуемых мерах по соблюдению обязательных требований
5.
Объявление предостережения
объявление и направление контролируемому лицу
по мере получения сведений о признаках нарушений обязательных требований
электронная почта, почтовая связь
контролируемые Службой лица
Бронникова О.А. Свиридов А.А.
минимизация возможных рисков нарушения контролируемыми лицами обязательных требований
6.
Консультирование
в письменной форме при письменном обращении, в устной форме по телефону, посредством видео-конференц-связи или на личном приеме у должностного лица в ходе осуществления контрольного (надзорного) мероприятия или публичного мероприятия
ежедневно в рабочие часы
телефон, почтовая связь, электронная почта, видео-конференц-связь, личный прием
контролируемые Службой лица
Бронникова О.А. Горинова Е.О.
минимизация возможных рисков нарушения контролируемыми лицами обязательных требований

Показатели результативности и эффективности
программы профилактики рисков причинения вреда

Программа призвана обеспечить в 2024 году поддержание условий для снижения случаев нарушения законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов), повышения эффективности регионального государственного контроля (надзора) в области государственного регулирования цен (тарифов).
Непосредственными результатами реализации настоящей программы в 2024 году должны стать:
- снижение уровня нарушений обязательных требований со стороны контролируемых лиц;
- увеличение доли законопослушных контролируемых лиц.
Для оценки мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований и в целом программы с учетом достижения цели минимизации рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям применяются ключевые показатели и их целевые значения, индикативные показатели регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Астраханской области, утвержденные Постановлением Правительства Астраханской области от 16.12.2021 в„– 590-П.
Оценка эффективности реализации программы производится ежегодно в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным. Результаты оценки публикуются на официальном сайте Службы (http://www.tarif.astrobl.ru).





Утверждена
Распоряжением
службы по тарифам
Астраханской области
от 13 декабря 2023 г. в„– 76

ПРОГРАММА
ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА)
ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)
В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ В СФЕРЕ ОБРАЩЕНИЯ
С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ НА ТЕРРИТОРИИ
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2024 ГОД

Анализ текущего состояния осуществления
регионального государственного контроля (надзора)
в области регулирования тарифов в сфере обращения
с твердыми коммунальными отходами на территории
Астраханской области, описание текущего развития
профилактической деятельности службы по тарифам
Астраханской области, характеристика проблем,
на решение которых направлена программа профилактики

Службой по тарифам Астраханской области (далее - Служба) осуществляется региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Астраханской области.
Региональный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Астраханской области осуществляется в отношении регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе в части соблюдение стандартов раскрытия информации в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2023 в„– 109 "О стандартах раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами".
Контролируемыми лицами являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Астраханской области в количестве - 4 ед.
Обязательными требованиями являются требования, установленные Федеральным законом от 24.06.1998 в„– 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", другими федеральными законами, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области обращения с твердыми коммунальными отходами, к установлению и (или) применению тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, регулируемых на уровне органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при регулировании тарифов, экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, раздельного учета расходов и доходов по регулируемым видам деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, использования инвестиционных ресурсов, учтенных при установлении тарифов, соблюдения правильности применения регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, соблюдения стандартов раскрытия информации.
В 2023 году Службой подлежало контролю (надзору) 4 хозяйствующих субъекта.
Плановые проверки в 2023 году Службой не проводились.
В 2023 году внеплановые проверки не проводились.
В 2023 году было проведено наблюдение за соблюдением контролируемыми лицами стандартов раскрытия информации в отношении 4 контролируемых лиц.
По результатам наблюдения нарушений не выявлено.
Кроме того, в 2023 году было проведено наблюдение:
- за соблюдением контролируемыми лицами порядка ценообразования в отношении 4 контролируемых лиц.

Описание текущего уровня развития
профилактической деятельности Службы

Службой регулярно проводится мониторинг актуальности перечня нормативных правовых актов, в том числе на наличие нормативных правовых актов, требующих исключения по причине наличия устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований.
На постоянной основе проводится разъяснительная работа с контролируемыми лицами по вопросам соблюдения обязательных требований путем личного общения, телефонных переговоров, электронной почты, проведения семинаров-совещаний, размещения на сайте Службы памяток и иной разъяснительной информации.
В целях информирования контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований на официальном сайте Службы (http://www.tarif.astrobl.ru) размещены:
- правовые акты, принятые Службой (постановления и распоряжения);
- положения о региональном государственном контроле (надзоре);
- планы проверок;
- Приказ Службы от 06.06.2017 в„– 211 "Об утверждении перечней правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля (надзора), осуществляемого службой по тарифам Астраханской области" (далее - перечень правовых актов);
- Приказ Службы от 28.08.2017 в„– 249 "Об утверждении инструкции об организации учета подконтрольных субъектов и истории их проверок";
- Распоряжение Службы от 20.12.2022 в„– 133 "Об утверждении программ профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2023 год";
- информационные письма для подконтрольных субъектов о вступлении в силу новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также памятки по вопросам соблюдения обязательных требований.
Проведены обязательные профилактические визиты в отношении 3 контролируемых лиц.

Характеристика проблем, на решение которых направлена
программа профилактики рисков причинения вреда

Проблемами, на решение которых направлена программа профилактики рисков причинения вреда, являются:
- различное толкование содержания обязательных требований контролируемыми лицами, которое может привести к нарушению ими отдельных положений законодательства Российской Федерации и Астраханской области;
- частые изменения кадрового состава контролируемых лиц (в том числе руководства) и, как следствие, изменение подходов к обеспечению системы соблюдения обязательных требований.

Цели и задачи реализации
программы профилактики рисков причинения вреда

Профилактическое мероприятие - мероприятие, проводимое Службой в целях предупреждения возможного нарушения контролируемыми лицами обязательных требований и отвечающее следующим признакам:
- реализация мероприятий в отношении неопределенного круга лиц или в отношении конкретных субъектов;
- отсутствие принуждения и наличие добровольного согласия контролируемых лиц;
- отсутствие неблагоприятных последствий (выдача предписаний, привлечение к ответственности) для контролируемых лиц, в отношении которых они реализуются;
- направленность на выявление конкретных причин и факторов несоблюдения обязательных требований;
- отсутствие организационной связи с контрольными (надзорными) мероприятиями.
Цели проведения профилактических мероприятий:
- повышение прозрачности системы регионального государственного контроля (надзора) в целом и деятельности Службы в части контрольных (надзорных) функций;
- предупреждение нарушений контролируемыми лицами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;
- мотивация к добросовестному поведению контролируемых лиц;
- разъяснение контролируемым лицам обязательных требований.
Задачи проведения профилактических мероприятий:
- формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольной (надзорной) деятельности;
- оценка состояния подконтрольной сферы;
- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения.

Перечень профилактических мероприятий,
сроки (периодичность) их проведения

Срок реализации Программы: 2024 год.
Основные этапы реализации Программы:
- методическое обеспечение профилактической деятельности;
- поддержание в актуальном состоянии перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов или их отдельных частей;
- информирование контролируемых лиц о вступлении в законную силу новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие;
- проведение разъяснительной работы по вопросам соблюдения обязательных требований;
- обобщение практики осуществления государственного контроля (надзора);
- выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.

в„– п/п
Вид профилактического мероприятия
Форма профилактического мероприятия
Периодичность проведения мероприятия
Источник получения информации (документов)
Адресат мероприятия
Ответственные должностные лица
Ожидаемый результат проведенного мероприятия
1.
Профилактический визит
Профилактическая беседа по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо с использованием видео-конференц-связи
раз в полгода
официальный сайт Службы (tarif.astrobl.ru) электронная почта, почтовая связь
контролируемые Службой лица и иные заинтересованные лица
Бронникова О.А. Свиридов А.А.
осведомленность контролируемых лиц о недопущении нарушения обязательных требованиях, предъявляемых к их деятельности
2.
Обобщение правоприменительной практики
Сбор и анализ данных о проведенных контрольных (надзорных) мероприятиях и их результатов, выявление типичных нарушений обязательных требований, причин, факторов и условий, способствующих возникновению указанных нарушений, анализ случаев причинения вреда жизни, здоровью, выявление источников и факторов риска причинения вреда (ущерба).
ежегодно, не позднее 12 марта года, следующего за отчетным годом
официальный сайт Службы (tarif.astrobl.ru)
контролируемые Службой лица и иные заинтересованные лица
Свиридов А.А.
открытость проверочных мероприятий и информирование контролируемых лиц о наиболее часто встречающихся случаях нарушений обязательных требований, получение первичной информации о проблемах соблюдения обязательных требований
3.
Информирование по вопросам соблюдения обязательных требований
Размещение соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети "Интернет", в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах.
постоянно
официальный сайт Службы (tarif.astrobl.ru)
контролируемые Службой лица
Бронникова О.А.
информирование контролируемых лиц о рекомендуемых мерах по соблюдению обязательных требований
5.
Объявление предостережения
Объявление и направление контролируемому лицу
по мере получения сведений о признаках нарушений обязательных требований
электронная почта, почтовая связь
контролируемые Службой лица
Бронникова О.А. Свиридов А.А.
минимизация возможных рисков нарушения контролируемыми лицами обязательных требований
6.
Консультирование
В письменной форме при письменном обращении, в устной форме по телефону, посредством видео-конференц-связи или на личном приеме у должностного лица в ходе осуществления контрольного (надзорного) мероприятия или публичного мероприятия
ежедневно в рабочие часы
телефон, почтовая связь, электронная почта, видео-конференц-связь, личный прием
контролируемые Службой лица
Бронникова О.А. Горинова Е.О.
минимизация возможных рисков нарушения контролируемыми лицами обязательных требований

Показатели результативности и эффективности
программы профилактики рисков причинения вреда

Программа призвана обеспечить в 2024 году поддержание условий для снижения случаев нарушения законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов), повышения эффективности регионального государственного контроля (надзора) в области государственного регулирования цен (тарифов).
Непосредственными результатами реализации настоящей программы в 2024 году должны стать:
- снижение уровня нарушений обязательных требований со стороны контролируемых лиц;
- увеличение доли законопослушных контролируемых лиц.
Для оценки мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований и в целом программы с учетом достижения цели минимизации рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям применяются ключевые показатели и их целевые значения, индикативные показатели регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Астраханской области, утвержденные Постановлением Правительства Астраханской области от 16.12.2021 в„– 592-П.
Оценка эффективности реализации программы производится ежегодно в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным. Результаты оценки публикуются на официальном сайте Службы (http://www.tarif.astrobl.ru).





Утверждена
Распоряжением
службы по тарифам
Астраханской области
от 13 декабря 2023 г. в„– 76

ПРОГРАММА
ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА)
ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)
ЗА УСТАНОВЛЕНИЕМ И (ИЛИ) ПРИМЕНЕНИЕМ РЕГУЛИРУЕМЫХ
ГОСУДАРСТВОМ ЦЕН (ТАРИФОВ) В ОБЛАСТИ ГАЗОСНАБЖЕНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2024 ГОД

Анализ текущего состояния осуществления
регионального государственного контроля (надзора)
в области регулирования цен (тарифов) за установлением
и (или) применением регулируемых государством цен
(тарифов) в области газоснабжения на территории
Астраханской области, описание текущего развития
профилактической деятельности службы по тарифам
Астраханской области, характеристика проблем,
на решение которых направлена программа профилактики

Региональный государственный контроль (надзор) за установлением и (или) применением регулируемых государством цен (тарифов) в области газоснабжения на территории Астраханской области осуществляется в отношении регулируемых службой цен (тарифов) в области газоснабжения, в том числе в части использования инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые службой цены (тарифы), в части целевого использования финансовых средств, полученных в результате введения надбавок на транспортировку газа, соблюдения стандартов раскрытия информации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 в„– 872 "О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам".
Контролируемыми лицами являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области газоснабжения на территории Астраханской области в количестве - 4.
Обязательными требованиями являются требования, установленные Федеральным законом от 31.03.1999 в„– 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области газоснабжения к установлению и применению цен (тарифов) в области газоснабжения, регулируемых на уровне органов исполнительных власти субъектов Российской Федерации, в том числе в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов) в области газоснабжения, экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности, раздельного учета доходов и расходов при осуществлении регулируемых видов деятельности, правильности применения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями регулируемых государством цен (тарифов) в области газоснабжения, целевого использования финансовых средств, полученных в результате введения надбавок на транспортировку газа, соблюдение стандартов раскрытия информации.
В 2023 году Службой подлежало контролю (надзору) 4 хозяйствующих субъекта.
Плановые проверки в 2023 году Службой не проводились.
В 2023 году внеплановые проверки не проводились.
В 2023 году было проведено наблюдение за соблюдением контролируемыми лицами стандартов раскрытия информации в отношении 1 контролируемого лица.
По результатам наблюдения нарушений обязательных требований не выявлено.
Кроме того, в 2023 году было проведено наблюдение:
- за соблюдением контролируемыми лицами порядка ценообразования в отношении 4 контролируемых лиц.
Нарушений не выявлено.

Описание текущего уровня развития
профилактической деятельности Службы

Службой регулярно проводится мониторинг актуальности перечня нормативных правовых актов, в том числе на наличие нормативных правовых актов, требующих исключения по причине наличия устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований.
На постоянной основе проводится разъяснительная работа с контролируемыми лицами по вопросам соблюдения обязательных требований путем личного общения, телефонных переговоров, электронной почты, проведения семинаров-совещаний, размещения на сайте Службы памяток и иной разъяснительной информации.
В 2023 году семинары-совещания по вопросам соблюдения обязательных требований в сфере газоснабжения не проводились.
В 2023 году направлено 1 письмо с напоминанием об обязанности по соблюдению обязательных требований по представлению сведений о фактических показателях качества и надежности по итогам 2022 года.
В целях информирования контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований на официальном сайте Службы (http://www.tarif.astrobl.ru) размещены:
- правовые акты, принятые Службой (постановления и распоряжения);
- положения о региональном государственном контроле (надзоре);
- планы проверок;
- Приказ Службы от 06.06.2017 в„– 211 "Об утверждении перечней правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля (надзора), осуществляемого службой по тарифам Астраханской области" (далее - перечень правовых актов);
- Приказ Службы от 28.08.2017 в„– 249 "Об утверждении инструкции об организации учета подконтрольных субъектов и истории их проверок";
- Распоряжение Службы от 20.12.2022 в„– 133 "Об утверждении программ профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2023 год";
- информационные письма для контролируемых лиц о вступлении в силу новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также памятки по вопросам соблюдения обязательных требований.
Проведены обязательные профилактические визиты в отношении 2 контролируемых лиц.

Характеристика проблем, на решение которых направлена
программа профилактики рисков причинения вреда

Проблемами, на решение которых направлена программа профилактики рисков причинения вреда являются:
- различное толкование содержания обязательных требований контролируемых лиц, которое может привести к нарушению ими отдельных положений законодательства Российской Федерации и Астраханской области;
- частые изменения кадрового состава контролируемых лиц (в том числе руководства) и, как следствие, изменение подходов к обеспечению системы соблюдения обязательных требований.

Цели и задачи реализации
программы профилактики рисков причинения вреда

Профилактическое мероприятие - мероприятие, проводимое Службой в целях предупреждения возможного нарушения контролируемыми лицами обязательных требований и отвечающее следующим признакам:
- реализация мероприятий в отношении неопределенного круга лиц или в отношении конкретных субъектов;
- отсутствие принуждения и наличие добровольного согласия контролируемых лиц;
- отсутствие неблагоприятных последствий (выдача предписаний, привлечение к ответственности) для контролируемых лиц, в отношении которых они реализуются;
- направленность на выявление конкретных причин и факторов несоблюдения обязательных требований;
- отсутствие организационной связи с контрольными (надзорными) мероприятиями.
Цели проведения профилактических мероприятий:
- повышение прозрачности системы регионального государственного контроля (надзора) в целом и деятельности Службы в части контрольных (надзорных) функций;
- предупреждение нарушений контролируемыми лицами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;
- мотивация к добросовестному поведению контролируемых лиц;
- разъяснение контролируемым лицам обязательных требований.
Задачи проведения профилактических мероприятий:
- формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольной (надзорной) деятельности;
- оценка состояния подконтрольной сферы;
- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения.

Перечень профилактических мероприятий,
сроки (периодичность) их проведения

Срок реализации Программы: 2024 год.
Основные этапы реализации Программы:
- методическое обеспечение профилактической деятельности;
- поддержание в актуальном состоянии перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов или их отдельных частей;
- информирование контролируемых лиц о вступлении в законную силу новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие;
- проведение разъяснительной работы по вопросам соблюдения обязательных требований;
- обобщение практики осуществления государственного контроля (надзора);
- выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.

в„– п/п
Вид профилактического мероприятия
Форма профилактического мероприятия
Периодичность проведения мероприятия
Источник получения информации (документов)
Адресат мероприятия
Ответственные должностные лица
Ожидаемый результат проведенного мероприятия
1.
Профилактический визит
профилактическая беседа по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо с использованием видео-конференц-связи
раз в полгода
официальный сайт Службы (tarif.astrobl.ru) электронная почта, почтовая связь
контролируемые Службой лица и иные заинтересованные лица
Турасова Л.А. Свиридов А.А.
осведомленность контролируемых лиц о недопущении нарушения обязательных требованиях, предъявляемых к их деятельности
2.
Обобщение правоприменительной практики
сбор и анализ данных о проведенных контрольных (надзорных) мероприятиях и их результатов, выявление типичных нарушений обязательных требований, причин, факторов и условий, способствующих возникновению указанных нарушений, анализ случаев причинения вреда жизни, здоровью, выявление источников и факторов риска причинения вреда (ущерба).
ежегодно, не позднее 12 марта года, следующего за отчетным годом
официальный сайт Службы (tarif.astrobl.ru)
контролируемые Службой лица и иные заинтересованные лица
Свиридов А.А.
открытость проверочных мероприятий и информирование контролируемых лиц о наиболее часто встречающихся случаях нарушений обязательных требований, получение первичной информации о проблемах соблюдения обязательных требований
3.
Информирование по вопросам соблюдения обязательных требований
размещение соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети "Интернет", в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах.
постоянно
официальный сайт Службы (tarif.astrobl.ru)
контролируемые Службой лица
Турасова Л.А.
информирование контролируемых лиц о рекомендуемых мерах по соблюдению обязательных требований
5.
Объявление предостережения
объявление и направление контролируемому лицу
по мере получения сведений о признаках нарушений обязательных требований
электронная почта, почтовая связь
контролируемые Службой лица
Турасова Л.А. Свиридов А.А.
минимизация возможных рисков нарушения контролируемыми лицами обязательных требований
6.
Консультирование
в письменной форме при письменном обращении, в устной форме по телефону, посредством видео-конференц-связи или на личном приеме у должностного лица в ходе осуществления контрольного (надзорного) мероприятия или публичного мероприятия
ежедневно в рабочие часы
телефон, почтовая связь, электронная почта, видео-конференц-связь, личный прием
контролируемые Службой лица
Турасова Л.А. Свиридов А.А.
минимизация возможных рисков нарушения контролируемыми лицами обязательных требований

Показатели результативности и эффективности
программы профилактики рисков причинения вреда

Программа призвана обеспечить в 2024 году поддержание условий для снижения случаев нарушения законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов), повышения эффективности регионального государственного контроля (надзора) в области государственного регулирования цен (тарифов).
Непосредственными результатами реализации настоящей программы в 2024 году должны стать:
- снижение уровня нарушений обязательных требований со стороны контролируемых лиц;
- увеличение доли законопослушных контролируемых лиц.
Для оценки мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований и в целом программы с учетом достижения цели минимизации рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям применяются ключевые показатели и их целевые значения, индикативные показатели регионального государственного контроля (надзора) за установлением и (или) применением регулируемых государством цен (тарифов) в области газоснабжения на территории Астраханской области, утвержденные Постановлением Правительства Астраханской области от 16.12.2021 в„– 593-П.
Оценка эффективности реализации программы производится ежегодно в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным. Результаты оценки публикуются на официальном сайте Службы (http://www.tarif.astrobl.ru).





Утверждена
Распоряжением
службы по тарифам
Астраханской области
от 13 декабря 2023 г. в„– 76

ПРОГРАММА
ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА)
ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)
ЗА УСТАНОВЛЕНИЕМ И (ИЛИ) ПРИМЕНЕНИЕМ РЕГУЛИРУЕМЫХ
ГОСУДАРСТВОМ ЦЕН (ТАРИФОВ) В СФЕРАХ ЕСТЕСТВЕННЫХ
МОНОПОЛИЙ НА ТЕРРИТОРИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2024 ГОД

Анализ текущего состояния осуществления
регионального государственного контроля (надзора)
за установлением и (или) применением регулируемых
государством цен (тарифов) в сферах естественных
монополий на территории Астраханской области,
описание текущего развития профилактической
деятельности службы по тарифам Астраханской
области, характеристика проблем, на решение
которых направлена программа профилактики

Службой по тарифам Астраханской области (далее - Служба) осуществляется региональный государственный контроль (надзор) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в сферах естественных монополий на территории Астраханской области.
Региональный государственный контроль (надзор) за установлением и (или) применением регулируемых государством цен (тарифов) в сферах естественных монополий на территории Астраханской области осуществляется в отношении установления и (или) применения цен (тарифов) в сферах деятельности субъектов естественных монополий, осуществляющих на территории Астраханской области:
- перевозки пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении (в отношении установления и (или) применения тарифов и соблюдения Стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2010 в„– 939);
- услуги в транспортных терминалах, портах и аэропортах, оказываемые субъектами естественных монополий, включенными в реестр субъектов естественных монополий и не вошедшими в перечень субъектов естественных монополий в сфере услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах, государственное регулирование которых осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (в отношении установления и (или) применения тарифов и соблюдения Стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сферах услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах и услуг по использованию инфраструктуры внутренних водных путей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2010 в„– 938;
- товары (услуги) в области регулируемых государством цен (тарифов) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Контролируемым лицом является 69 субъектов естественных монополий, осуществляющий регулируемый вид деятельности на территории Астраханской области.
Обязательными требованиями являются соблюдение:
- в сферах естественных монополий - соблюдение субъектами естественных монополий обязательных требований, установленных Федеральным законом от 17.08.1995 в„– 147-ФЗ "О естественных монополиях", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере регулирования естественных монополий, требований к установлению и (или) применению цен (тарифов), регулируемых на уровне службы по тарифам Астраханской области, в том числе в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности, использования инвестиционных ресурсов, учтенных при государственном регулировании цен (тарифов), раздельного учета доходов и расходов при осуществлении регулируемых видов деятельности, правильности применения государственных регулируемых цен (тарифов) в сферах естественных монополий, а также к соблюдению стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий;
- юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, к установлению и (или) применению цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, предусмотренные федеральным законом от 13.07.2015 в„– 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", перечнем продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 в„– 239;
- юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, к установлению и (или) применению цен (тарифов) на услуги, предусмотренные перечнем услуг транспортных, снабженческо-сбытовых и торговых организаций, на которые органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставляется право вводить государственное регулирование тарифов и надбавок, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 в„– 239.
В 2023 году Службой подлежал контролю (надзору) 69 хозяйствующих субъектов.
В 2023 году Службой плановые и внеплановые проверки не проводились.
В 2023 году было проведено наблюдение за соблюдением субъектом контроля (надзора) стандартов раскрытия информации в отношении 1 субъекта контроля (надзора).
В 2023 году проведено наблюдение за соблюдением субъектами контроля (надзора) порядка ценообразования в отношении 47 субъектов.
По результатам наблюдения нарушений не выявлено, дела об административных правонарушениях не возбуждались.

Описание текущего уровня развития
профилактической деятельности Службы

Службой регулярно проводится мониторинг актуальности перечня нормативных правовых актов, в том числе на наличие нормативных правовых актов, требующих исключения по причине наличия устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований.
На постоянной основе проводится разъяснительная работа с подконтрольным субъектом по вопросам соблюдения обязательных требований путем личного общения, телефонных переговоров, электронной почты, проведения семинаров-совещаний, размещения на сайте Службы памяток и иной разъяснительной информации.
В целях информирования контролируемого субъекта по вопросам соблюдения обязательных требований на официальном сайте Службы (http://www.tarif.astrobl.ru) размещены:
- правовые акты, принятые Службой (постановления и распоряжения);
- положения о региональном государственном контроле (надзоре);
- планы проверок;
- Приказ Службы от 06.06.2017 в„– 211 "Об утверждении перечней правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля (надзора), осуществляемого службой по тарифам Астраханской области" (далее - перечень правовых актов);
- Приказ Службы от 28.08.2017 в„– 249 "Об утверждении инструкции об организации учета подконтрольных субъектов и истории их проверок";
- Распоряжение Службы от 20.12.2022 в„– 133 "Об утверждении программ профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2023 год";
- информационные письма для контролируемых лиц о вступлении в силу новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также памятки по вопросам соблюдения обязательных требований.
Проведены обязательные профилактические визиты в отношении 6 хозяйствующих субъектов.

Характеристика проблем, на решение которых направлена
программа профилактики рисков причинения вреда

Проблемами, на решение которых направлена программа профилактики рисков причинения вреда, являются:
- различное толкование содержания обязательных требований контролируемыми лицами, которое может привести к нарушению ими отдельных положений законодательства Российской Федерации и Астраханской области;
- частые изменения кадрового состава контролируемых лиц (в том числе руководства) и, как следствие, изменение подходов к обеспечению системы соблюдения обязательных требований.

Цели и задачи реализации
программы профилактики рисков причинения вреда

Профилактическое мероприятие - мероприятие, проводимое Службой в целях предупреждения возможного нарушения контролируемыми лицами обязательных требований и отвечающее следующим признакам:
- реализация мероприятий в отношении неопределенного круга лиц или в отношении конкретных субъектов;
- отсутствие принуждения и наличие добровольного согласия контролируемых лиц;
- отсутствие неблагоприятных последствий (выдача предписаний, привлечение к ответственности) для контролируемых лиц, в отношении которых они реализуются;
- направленность на выявление конкретных причин и факторов несоблюдения обязательных требований;
- отсутствие организационной связи с контрольными (надзорными) мероприятиями.
Цели проведения профилактических мероприятий:
- повышение прозрачности системы регионального государственного контроля (надзора) в целом и деятельности Службы в части контрольных (надзорных) функций;
- предупреждение нарушений контролируемыми лицами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;
- мотивация к добросовестному поведению контролируемых лиц;
- разъяснение контролируемым лицам обязательных требований.
Задачи проведения профилактических мероприятий:
- формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольной (надзорной) деятельности;
- оценка состояния подконтрольной сферы;
- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения.

Перечень профилактических мероприятий,
сроки (периодичность) их проведения

Срок реализации Программы: 2024 год.
Основные этапы реализации Программы:
- методическое обеспечение профилактической деятельности;
- поддержание в актуальном состоянии перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов или их отдельных частей;
- информирование контролируемых лиц о вступлении в законную силу новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие;
- проведение разъяснительной работы по вопросам соблюдения обязательных требований;
- обобщение практики осуществления государственного контроля (надзора);
- выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.

в„– п/п
Вид профилактического мероприятия
Форма профилактического мероприятия
Периодичность проведения мероприятия
Источник получения информации (документов)
Адресат мероприятия
Ответственные должностные лица
Ожидаемый результат проведенного мероприятия
1.
Профилактический визит
профилактическая беседа по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо с использованием видео-конференц-связи
раз в полгода
официальный сайт Службы (tarif.astrobl.ru) электронная почта, почтовая связь
контролируемые Службой лица и иные заинтересованные лица
Львова А.В. Свиридов А.А.
осведомленность контролируемых лиц о недопущении нарушения обязательных требованиях, предъявляемых к их деятельности
2.
Обобщение правоприменительной практики
сбор и анализ данных о проведенных контрольных (надзорных) мероприятиях и их результатов, выявление типичных нарушений обязательных требований, причин, факторов и условий, способствующих возникновению указанных нарушений, анализ случаев причинения вреда жизни, здоровью, выявление источников и факторов риска причинения вреда (ущерба).
ежегодно, не позднее 12 марта года, следующего за отчетным годом
официальный сайт Службы (tarif.astrobl.ru)
контролируемые Службой лица и иные заинтересованные лица
Свиридов А.А.
открытость проверочных мероприятий и информирование контролируемых лиц о наиболее часто встречающихся случаях нарушений обязательных требований, получение первичной информации о проблемах соблюдения обязательных требований
3.
Информирование по вопросам соблюдения обязательных требований
размещение соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети "Интернет", в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах.
постоянно
официальный сайт Службы (tarif.astrobl.ru)
контролируемые Службой лица
Львова А.В.
информирование контролируемых лиц о рекомендуемых мерах по соблюдению обязательных требований
5.
Объявление предостережения
объявление и направление контролируемому лицу
по мере получения сведений о признаках нарушений обязательных требований
электронная почта, почтовая связь
контролируемые Службой лица
Львова А.В. Свиридов А.А.
минимизация возможных рисков нарушения контролируемыми лицами обязательных требований
6.
Консультирование
в письменной форме при письменном обращении, в устной форме по телефону, посредством видео-конференц-связи или на личном приеме у должностного лица в ходе осуществления контрольного (надзорного) мероприятия или публичного мероприятия
ежедневно в рабочие часы
телефон, почтовая связь, электронная почта, видео-конференц-связь, личный прием
контролируемые Службой лица
Львова А.В.. Свиридов А.А.
минимизация возможных рисков нарушения контролируемыми лицами обязательных требований

Показатели результативности и эффективности
программы профилактики рисков причинения вреда

Программа призвана обеспечить в 2024 году поддержание условий для снижения случаев нарушения законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов), повышения эффективности регионального государственного контроля (надзора) в области государственного регулирования цен (тарифов).
Непосредственными результатами реализации настоящей программы в 2024 году должны стать:
- снижение уровня нарушений обязательных требований со стороны контролируемых лиц;
- увеличение доли законопослушных контролируемых лиц.
Для оценки мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований и в целом программы с учетом достижения цели минимизации рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям применяются ключевые показатели и их целевые значения, индикативные показатели регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий на территории Астраханской области, утвержденные Постановлением Правительства Астраханской области от 09.12.2021 в„– 565-П.
Оценка эффективности реализации программы производится ежегодно в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным. Результаты оценки публикуются на официальном сайте Службы (http://www.tarif.astrobl.ru).





Утверждена
Распоряжением
службы по тарифам
Астраханской области
от 13 декабря 2023 г. в„– 76

ПРОГРАММА
ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА)
ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)
ЗА РЕГУЛИРУЕМЫМИ ГОСУДАРСТВОМ ЦЕНАМИ (ТАРИФАМИ) В
ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ НА ТЕРРИТОРИИ
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2024 ГОД

Анализ текущего состояния осуществления
регионального государственного контроля (надзора)
в области регулирования цен (тарифов) за регулируемыми
государством ценами (тарифами) в электроэнергетике
на территории Астраханской области, описание текущего
развития профилактической деятельности службы по тарифам
Астраханской области, характеристика проблем,
на решение которых направлена программа профилактики

Региональный государственный контроль (надзор) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике на территории Астраханской области осуществляется в отношении регулируемых службой цен (тарифов) в электроэнергетике, в том числе в части использования инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые службой цены (тарифы), в части применения платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, и в части соблюдения стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 в„– 24, субъектами электроэнергетики.
Контролируемыми лицами являются субъекты электроэнергетики на территории Астраханской области в количестве - 9.
Обязательными требованиями являются требования, установленные Федеральным законом от 26.03.2003 в„– 35-ФЗ "Об электроэнергетике", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, к установлению и (или) применению цен (тарифов) и платы в электроэнергетике, регулируемых на уровне службы по тарифам Астраханской области, в том числе в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при регулировании цен (тарифов) и платы в электроэнергетике, экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере электроэнергетики, к правильности применения контролируемыми лицами регулируемых государством цен (тарифов) в электроэнергетике, платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, платы за реализацию сетевой организацией мероприятий по обеспечению вывода из эксплуатации объектов по производству электрической энергии (мощности), к раздельному учету объема продукции (услуг), доходов и расходов на производство, передачу и сбыт электрической энергии, использования инвестиционных ресурсов, учтенных при установлении регулируемых цен (тарифов) и платы, а также требований к соблюдению стандартов раскрытия информации в сфере электроэнергетики.
В 2023 году Службой подлежало контролю (надзору) 9 хозяйствующих субъектов.
Плановые проверки в 2023 году Службой не проводились.
В 2023 году проведена внеплановая проверка в отношении 1 хозяйствующего субъекта.
В 2023 году проведено наблюдение за соблюдением контролируемыми лицами стандартов раскрытия информации в отношении 9 контролируемых лиц.
По результатам наблюдения нарушений обязательных требований не выявлено.
Кроме того, в 2023 году было проведено наблюдение:
- за соблюдением контролируемыми лицами порядка ценообразования в отношении 9 контролируемых лиц.
Нарушений не выявлено.

Описание текущего уровня развития
профилактической деятельности Службы

Службой регулярно проводится мониторинг актуальности перечня нормативных правовых актов, в том числе на наличие нормативных правовых актов, требующих исключения по причине наличия устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований.
На постоянной основе проводится разъяснительная работа с контролируемыми лицами по вопросам соблюдения обязательных требований путем личного общения, телефонных переговоров, электронной почты, проведения семинаров-совещаний, размещения на сайте Службы памяток и иной разъяснительной информации.
В 2023 году семинары-совещания по вопросам соблюдения обязательных требований в сфере электроэнергетики не проводились.
В 2023 году направлено 23 письма напоминаний об обязанности по соблюдению обязательных требований, в том числе:
- по представлению сведений о фактических показателях качества и надежности по итогам 2022 года - 7 писем;
- о требованиях к порядку раскрытия и представления в службу предложений о размере цен (тарифов) на очередной период регулирования - 19 писем;
- по представлению ежегодных отчетов о фактическом исполнении требований к программам в области энергосбережения за 2022 год - 7 писем.
В целях информирования контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований на официальном сайте Службы (http://www.tarif.astrobl.ru) размещены:
- правовые акты, принятые Службой (постановления и распоряжения);
- положения о региональном государственном контроле (надзоре);
- планы проверок;
- Приказ Службы от 06.06.2017 в„– 211 "Об утверждении перечней правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля (надзора), осуществляемого службой по тарифам Астраханской области" (далее - перечень правовых актов);
- Приказ Службы от 28.08.2017 в„– 249 "Об утверждении инструкции об организации учета подконтрольных субъектов и истории их проверок";
- Распоряжение Службы от 20.12.2022 в„– 133 "Об утверждении программ профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2023 год";
- информационные письма для контролируемых лиц о вступлении в силу новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также памятки по вопросам соблюдения обязательных требований.
Проведены обязательные профилактические визиты в отношении 6 контролируемых лиц.

Характеристика проблем, на решение которых направлена
программа профилактики рисков причинения вреда

Проблемами, на решение которых направлена программа профилактики рисков причинения вреда, являются:
- различное толкование содержания обязательных требований контролируемых лиц, которое может привести к нарушению ими отдельных положений законодательства Российской Федерации и Астраханской области;
- частые изменения кадрового состава контролируемых лиц (в том числе руководства) и, как следствие, изменение подходов к обеспечению системы соблюдения обязательных требований.

Цели и задачи реализации
программы профилактики рисков причинения вреда

Профилактическое мероприятие - мероприятие, проводимое Службой в целях предупреждения возможного нарушения контролируемыми лицами обязательных требований и отвечающее следующим признакам:
- реализация мероприятий в отношении неопределенного круга лиц или в отношении конкретных субъектов;
- отсутствие принуждения и наличие добровольного согласия контролируемых лиц;
- отсутствие неблагоприятных последствий (выдача предписаний, привлечение к ответственности) для контролируемых лиц, в отношении которых они реализуются;
- направленность на выявление конкретных причин и факторов несоблюдения обязательных требований;
- отсутствие организационной связи с контрольными (надзорными) мероприятиями.
Цели проведения профилактических мероприятий:
- повышение прозрачности системы регионального государственного контроля (надзора) в целом и деятельности Службы в части контрольных (надзорных) функций;
- предупреждение нарушений контролируемыми лицами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;
- мотивация к добросовестному поведению контролируемых лиц;
- разъяснение контролируемым лицам обязательных требований.
Задачи проведения профилактических мероприятий:
- формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольной (надзорной) деятельности;
- оценка состояния подконтрольной сферы;
- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения.

Перечень профилактических мероприятий,
сроки (периодичность) их проведения

Срок реализации Программы: 2024 год.
Основные этапы реализации Программы:
- методическое обеспечение профилактической деятельности;
- поддержание в актуальном состоянии перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов или их отдельных частей;
- информирование контролируемых лиц о вступлении в законную силу новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие;
- проведение разъяснительной работы по вопросам соблюдения обязательных требований;
- обобщение практики осуществления государственного контроля (надзора);
- выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.

в„– п/п
Вид профилактического мероприятия
Форма профилактического мероприятия
Периодичность проведения мероприятия
Источник получения информации (документов)
Адресат мероприятия
Ответственные должностные лица
Ожидаемый результат проведенного мероприятия
1.
Профилактический визит
профилактическая беседа по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо с использованием видео-конференц-связи
раз в полгода
официальный сайт Службы (tarif.astrobl.ru) электронная почта, почтовая связь
контролируемые Службой лица и иные заинтересованные лица
Турасова Л.А.. Свиридов А.А.
осведомленность контролируемых лиц о недопущении нарушения обязательных требованиях, предъявляемых к их деятельности
2.
Обобщение правоприменительной практики
сбор и анализ данных о проведенных контрольных (надзорных) мероприятиях и их результатов, выявление типичных нарушений обязательных требований, причин, факторов и условий, способствующих возникновению указанных нарушений, анализ случаев причинения вреда жизни, здоровью, выявление источников и факторов риска причинения вреда (ущерба).
ежегодно, не позднее 12 марта года, следующего за отчетным годом
официальный сайт Службы (tarif.astrobl.ru)
контролируемые Службой лица и иные заинтересованные лица
Свиридов А.А.
открытость проверочных мероприятий и информирование контролируемых лиц о наиболее часто встречающихся случаях нарушений обязательных требований, получение первичной информации о проблемах соблюдения обязательных требований
3.
Информирование по вопросам соблюдения обязательных требований
размещение соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети "Интернет", в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах.
постоянно
официальный сайт Службы (tarif.astrobl.ru)
контролируемые Службой лица
Турасова Л.А.
информирование контролируемых лиц о рекомендуемых мерах по соблюдению обязательных требований
5.
Объявление предостережения
объявление и направление контролируемому лицу
по мере получения сведений о признаках нарушений обязательных требований
электронная почта, почтовая связь
контролируемые Службой лица
Турасова Л.А. Свиридов А.А.
минимизация возможных рисков нарушения контролируемыми лицами обязательных требований
6.
Консультирование
в письменной форме при письменном обращении, в устной форме по телефону, посредством видео-конференц-связи или на личном приеме у должностного лица в ходе осуществления контрольного (надзорного) мероприятия или публичного мероприятия
ежедневно в рабочие часы
телефон, почтовая связь, электронная почта, видео-конференц-связь, личный прием
контролируемые Службой лица
Турасова Л.А. Свиридов А.А.
минимизация возможных рисков нарушения контролируемыми лицами обязательных требований

Показатели результативности и эффективности
программы профилактики рисков причинения вреда

Программа призвана обеспечить в 2024 году поддержание условий для снижения случаев нарушения законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов), повышения эффективности регионального государственного контроля (надзора) в области государственного регулирования цен (тарифов).
Непосредственными результатами реализации настоящей программы в 2024 году должны стать:
- снижение уровня нарушений обязательных требований со стороны контролируемых лиц;
- увеличение доли законопослушных контролируемых лиц.
Для оценки мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований и в целом программы с учетом достижения цели минимизации рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям применяются ключевые показатели и их целевые значения, индикативные показатели регионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике на территории Астраханской области, утвержденные Постановлением Правительства Астраханской области от 16.12.2021 в„– 595-П.
Оценка эффективности реализации программы производится ежегодно в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным. Результаты оценки публикуются на официальном сайте Службы (http://www.tarif.astrobl.ru).





Утверждена
Распоряжением
службы по тарифам
Астраханской области
от 13 декабря 2023 г. в„– 76

ПРОГРАММА
ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА)
ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)
ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПРЕДЕЛЬНЫХ РАЗМЕРОВ ПЛАТЫ ЗА ПРОВЕДЕНИЕ
ТЕХНИЧЕСКОГО ОСМОТРА ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ И РАЗМЕРОВ
ПЛАТЫ ЗА ВЫДАЧУ ДУБЛИКАТА ДИАГНОСТИЧЕСКОЙ КАРТЫ НА
БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ НА ТЕРРИТОРИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2024 ГОД

Анализ текущего состояния осуществления
регионального государственного контроля (надзора)
за соблюдением предельных размеров платы за проведение
технического осмотра транспортных средств и размеров
платы за выдачу дубликата диагностической карты на
бумажном носителе на территории Астраханской области
на 2023 год на территории Астраханской области, описание
текущего развития профилактической деятельности службы
по тарифам Астраханской области, характеристика проблем,
на решение которых направлена программа профилактики

Службой по тарифам Астраханской области (далее - Служба) осуществляется региональный государственный контроль (надзор) за соблюдением предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств и размеров платы за выдачу дубликата диагностической карты на бумажном носителе на территории Астраханской области.
Контролируемыми лицами являются операторы технического осмотра.
Обязательными требованиями являются соблюдение операторами технического осмотра установленных предельных размеров платы за проведение технического осмотра и размеров платы за выдачу дубликата диагностической карты на бумажном носителе.
В 2023 году Службой подлежало контролю (надзору) 26 хозяйствующих субъектов.
Плановые проверки в 2023 году Службой не проводились.
Внеплановые проверки в 2023 году Службой не проводились.
В 2023 году наблюдение за соблюдением контролируемыми лицами порядка ценообразования не проводились.
Наблюдение за соблюдением контролируемыми лицами порядка применения тарифов не проводилось.

Описание текущего уровня развития
профилактической деятельности Службы

Службой регулярно проводится мониторинг актуальности перечня нормативных правовых актов, в том числе на наличие нормативных правовых актов, требующих исключения по причине наличия устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований.
На постоянной основе проводится разъяснительная работа с контролируемыми лицами по вопросам соблюдения обязательных требований путем личного общения, телефонных переговоров, электронной почты, проведения семинаров-совещаний, размещения на сайте Службы памяток и иной разъяснительной информации.
В 2023 году семинары-совещания по вопросу соблюдения обязательных требований не проводились.
В целях информирования контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований на официальном сайте Службы (http://www.tarif.astrobl.ru) размещены:
- правовые акты, принятые Службой (постановления и распоряжения);
- положения о региональном государственном контроле (надзоре);
- планы проверок;
- Приказ Службы от 06.06.2017 в„– 211 "Об утверждении перечней правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля (надзора), осуществляемого службой по тарифам Астраханской области" (далее - перечень правовых актов);
- Приказ Службы от 28.08.2017 в„– 249 "Об утверждении инструкции об организации учета подконтрольных субъектов и истории их проверок";
- Распоряжение Службы от 20.12.2022 в„– 133 "Об утверждении программ профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2023 год";
- информационные письма для контролируемых лиц о вступлении в силу новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также памятки по вопросам соблюдения обязательных требований.
Проведен обязательный профилактический визит в отношении 1 хозяйствующего субъекта.

Характеристика проблем, на решение которых направлена
программа профилактики рисков причинения вреда

Проблемами, на решение которых направлена программа профилактики рисков причинения вреда, являются:
- различное толкование содержания обязательных требований контролируемых лиц, которое может привести к нарушению ими отдельных положений законодательства Российской Федерации и Астраханской области;
- частые изменения кадрового состава контролируемых лиц (в том числе руководства) и, как следствие, изменение подходов к обеспечению системы соблюдения обязательных требований.

Цели и задачи реализации
программы профилактики рисков причинения вреда

Профилактическое мероприятие - мероприятие, проводимое Службой в целях предупреждения возможного нарушения контролируемыми лицами обязательных требований и отвечающее следующим признакам:
- реализация мероприятий в отношении неопределенного круга лиц или в отношении конкретных субъектов;
- отсутствие принуждения и наличие добровольного согласия контролируемых лиц;
- отсутствие неблагоприятных последствий (выдача предписаний, привлечение к ответственности) для контролируемых лиц, в отношении которых они реализуются;
- направленность на выявление конкретных причин и факторов несоблюдения обязательных требований;
- отсутствие организационной связи с контрольными (надзорными) мероприятиями.
Цели проведения профилактических мероприятий:
- повышение прозрачности системы регионального государственного контроля (надзора) в целом и деятельности Службы в части контрольных (надзорных) функций;
- предупреждение нарушений контролируемыми лицами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;
- мотивация к добросовестному поведению контролируемых лиц;
- разъяснение контролируемым лицам обязательных требований.
Задачи проведения профилактических мероприятий:
- формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольной (надзорной) деятельности;
- оценка состояния подконтрольной сферы;
- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения.

Перечень профилактических мероприятий,
сроки (периодичность) их проведения

Срок реализации Программы: 2024 год.
Основные этапы реализации Программы:
- методическое обеспечение профилактической деятельности;
- поддержание в актуальном состоянии перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов или их отдельных частей;
- информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о вступлении в законную силу новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие;
- проведение разъяснительной работы по вопросам соблюдения обязательных требований;
- обобщение практики осуществления государственного контроля (надзора);
- выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.

в„– п/п
Вид профилактического мероприятия
Форма профилактического мероприятия
Периодичность проведения мероприятия
Источник получения информации (документов)
Адресат мероприятия
Ответственные должностные лица
Ожидаемый результат проведенного мероприятия
1.
Профилактический визит
профилактическая беседа по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо с использованием видео-конференц-связи
раз в полгода
официальный сайт Службы (tarif.astrobl.ru) электронная почта, почтовая связь
контролируемые Службой лица и иные заинтересованные лица
Львова А.В. Свиридов А.А.
осведомленность контролируемых лиц о недопущении нарушения обязательных требованиях, предъявляемых к их деятельности
2.
Обобщение правоприменительной практики
сбор и анализ данных о проведенных контрольных (надзорных) мероприятиях и их результатов, выявление типичных нарушений обязательных требований, причин, факторов и условий, способствующих возникновению указанных нарушений, анализ случаев причинения вреда жизни, здоровью, выявление источников и факторов риска причинения вреда (ущерба).
ежегодно, не позднее 12 марта года, следующего за отчетным годом
официальный сайт Службы (tarif.astrobl.ru)
контролируемые Службой лица и иные заинтересованные лица
Свиридов А.А.
открытость проверочных мероприятий и информирование контролируемых лиц о наиболее часто встречающихся случаях нарушений обязательных требований, получение первичной информации о проблемах соблюдения обязательных требований
3.
Информирование по вопросам соблюдения обязательных требований
размещение соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети "Интернет", в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах.
постоянно
официальный сайт Службы (tarif.astrobl.ru)
контролируемые Службой лица
Львова А.В.
информирование контролируемых лиц о рекомендуемых мерах по соблюдению обязательных требований
5.
Объявление предостережения
объявление и направление контролируемому лицу
по мере получения сведений о признаках нарушений обязательных требований
электронная почта, почтовая связь
контролируемые Службой лица
Лювова А.В. Свиридов А.А.
минимизация возможных рисков нарушения контролируемыми лицами обязательных требований
6.
Консультирование
в письменной форме при письменном обращении, в устной форме по телефону, посредством видео-конференц-связи или на личном приеме у должностного лица в ходе осуществления контрольного (надзорного) мероприятия или публичного мероприятия
ежедневно в рабочие часы
телефон, почтовая связь, электронная почта, видео-конференц-связь, личный прием
контролируемые Службой лица
Львова А.В.. Свиридов А.А.
минимизация возможных рисков нарушения контролируемыми лицами обязательных требований

Показатели результативности и эффективности
программы профилактики рисков причинения вреда

Программа призвана обеспечить в 2024 году поддержание условий для снижения случаев нарушения законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов), повышения эффективности регионального государственного контроля (надзора) в области государственного регулирования цен (тарифов).
Непосредственными результатами реализации настоящей программы в 2024 году должны стать:
- снижение уровня нарушений обязательных требований со стороны контролируемых лиц;
- увеличение доли законопослушных контролируемых лиц.
Для оценки мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований и в целом программы с учетом достижения цели минимизации рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям применяются ключевые показатели и их целевые значения, индикативные показатели регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств и размеров платы за выдачу дубликата диагностической карты на бумажном носителе на территории Астраханской области, утвержденные Постановлением Правительства Астраханской области от 16.12.2021 в„– 591-П.
Оценка эффективности реализации программы производится ежегодно в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным. Результаты оценки публикуются на официальном сайте Службы (http://www.tarif.astrobl.ru).


------------------------------------------------------------------