МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 11 августа 2023 г. в„– 415-р

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ
"ЭЛЕКТРОННЫЙ БЮДЖЕТ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ"

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 в„– 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2015 в„– 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации" и в целях обеспечения прозрачности и открытости деятельности исполнительных органов Астраханской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области в сфере бюджетной, финансовой, кредитной политики и налогов, повышения качества финансового менеджмента организаций сектора государственного управления Астраханской области за счет формирования единого информационного пространства, применения информационных и телекоммуникационных технологий:
1. Создать государственную информационную систему "Электронный бюджет Астраханской области" (далее - ГИС "Электронный бюджет АО") на основе программных комплексов министерства финансов Астраханской области.
2. Утвердить прилагаемое Положение о ГИС "Электронный бюджет АО".
3. Определить министерство финансов Астраханской области оператором ГИС "Электронный бюджет АО".
4. Отделу системно-технического обеспечения управления консолидированной отчетности и информационных систем министерства финансов Астраханской области в срок до 01.04.2024:
- подготовить и обеспечить утверждение организационно-распорядительных документов, определяющих мероприятия по защите информации в ходе эксплуатации ГИС "Электронный бюджет АО";
- обеспечить проведение мероприятий по аттестации ГИС "Электронный бюджет АО" по требованиям защиты информации.
5. Контроль за исполнением настоящего Распоряжения возложить на заместителя министра финансов Астраханской области Баркову С.А.

Первый заместитель министра
финансов Астраханской области
О.А.МОИСЕЕВА





Утверждено
Постановлением
министерства финансов
Астраханской области
от 11 августа 2023 г. в„– 415-р

ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ
"ЭЛЕКТРОННЫЙ БЮДЖЕТ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет задачи, функции и структуру государственной информационной системы "Электронный бюджет Астраханской области" (далее - ГИС "Электронный бюджет АО"), состав участников информационного взаимодействия, а также состав информации, размещаемой, формируемой и обрабатываемой в ГИС "Электронный бюджет АО".
1.2. ГИС "Электронный бюджет АО" создан на основе существующих программных комплексов министерства финансов Астраханской области.
1.3. ГИС "Электронный бюджет АО" является государственной информационной системой, размещаемой на инфраструктуре технологического обеспечения министерства финансов Астраханской области и предназначенной для автоматизации процессов:
- составления проекта бюджета Астраханской области;
- исполнения бюджета Астраханской области, бюджетов муниципальных образований Астраханской области;
- сбора и формирования отчетов об исполнении консолидированного бюджета Астраханской области, бюджета Астраханской области, бюджетов муниципальных образований Астраханской области и иной бюджетной и бухгалтерской отчетности субъектов отчетности, установленной законодательством Российской Федерации.
1.4. Сведения, составляющие государственную тайну, не подлежат размещению, передаче, обработке и хранению в ГИС "Электронный бюджет АО".
1.5. Финансирование работ по созданию, внедрению, развитию, модернизации и сопровождению ГИС "Электронный бюджет АО" осуществляется за счет средств бюджета Астраханской области.
1.6. Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации.
1.7. В ГИС "Электронный бюджет АО" используются единые справочники, реестры и классификаторы, используемые участниками системы "Электронный бюджет", перечень и порядок формирования и ведения которых устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации и правовыми актами министерства финансов Астраханской области.
1.8. Информация, содержащаяся в ГИС "Электронный бюджет АО", хранится в порядке, определенном законодательством Российской Федерации об архивном деле.

2. Назначение и задачи ГИС "Электронный бюджет АО"

2.1. ГИС "Электронный бюджет АО" предназначена для информационного обеспечения отдельных стадий бюджетного процесса в Астраханской области, а также для повышения качества финансового менеджмента органов власти Астраханской области, органов местного самоуправления, государственных учреждений Астраханской области и муниципальных учреждений за счет формирования единого информационного пространства и применения информационных технологий в сфере управления государственными и муниципальными финансами на территории Астраханской области.
2.2. ГИС "Электронный бюджет АО" направлена на решение следующих задач:
- автоматизация и информационное обеспечение деятельности участников ГИС "Электронный бюджет АО" при планировании бюджета Астраханской области, исполнении бюджета Астраханской области, контроле исполнения бюджета Астраханской области, учете операций автономных и бюджетных учреждений Астраханской области, осуществлении бюджетного учета, составлении и представлении бюджетной и бухгалтерской отчетности, взаимодействии администраторов доходов бюджета Астраханской области и бюджетов муниципальных образований Астраханской области с государственной информационной системой о государственных и муниципальных платежах;
- повышение доступности информации о финансовой деятельности и финансовом состоянии исполнительных органов Астраханской области, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений.

3. Структура и основные функции ГИС "Электронный бюджет АО"

3.1. ГИС "Электронный бюджет АО" имеет модульную структуру и включает в себя подсистемы:
- подсистема по бюджетному учету, формированию и исполнению бюджета Астраханской области;
- подсистема по взаимодействию с государственной информационной системой о государственных и муниципальных платежах;
- подсистема по формированию консолидированной бюджетной и бухгалтерской отчетности Астраханской области.
3.2. Подсистема по бюджетному учету, формированию и исполнению бюджета Астраханской области состоит из следующих программных комплексов и подсистем:
- программный комплекс по составлению и исполнению доходов и расходов бюджетов субъектов, ЗАТО и муниципальных образований в технологии СМАРТ с расширенным функционалом по исполнению бюджета "Бюджет-СМАРТ Про";
- программный комплекс для автоматизации бизнес-процессов проектирования, исполнения и анализа бюджетов субъектов, ЗАТО и муниципальных образований "Бюджет-NEXT";
- подсистема формирования расходных обязательств "РРО-СМАРТ";
- подсистема учета и администрирования поступлений в бюджетную систему "Администратор-Д";
- подсистема, автоматизирующая процессы формирования и ведения перечня и реестра источников доходов бюджета Астраханской области в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2016 в„– 868 "О порядке формирования и ведения перечня источников доходов Российской Федерации" "Перечень и реестры источников доходов бюджетов";
- подсистема для получения сведений о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях "Сведения о ЮЛ";
- программная платформа подсистем программно-целевого планирования бюджета "Проект-СМАРТ Про";
- подсистема планирования расходной части бюджета "План-СМАРТ";
- подсистема для автоматизации мониторинга и оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти "Анализ исполнения бюджета Астраханской области";
- подсистема регулирования межбюджетных отношений "РМО-СМАРТ";
- подсистема формирования перечня государственных (муниципальных) услуг и государственных (муниципальных) заданий "Госзадание-СМАРТ";
- подсистема формирования регионального перечня государственных (муниципальных) услуг и работ "Региональный перечень - СМАРТ";
- программа для управления учетными записями пользователей программных комплексов министерства финансов Астраханской области "Сервис авторизации";
- программный комплекс для автоматизации работ по сбору сведений и последующего размещения их на портале "Электронный бюджет" в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2016 в„– 243н "О составе и порядке размещения и предоставления информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации" "Взаимодействие с порталом "Электронный бюджет" по приказу 243н".
3.3. Подсистема по взаимодействию с государственной информационной системой о государственных и муниципальных платежах состоит из следующих систем и подсистем:
- программное обеспечение для централизованного учета доходов администраторами доходов, ведущих учет платы за оказываемые государственные (муниципальные) услуги "Региональная система учета государственных и муниципальных платежей";
- подсистема для передачи информации о платежах с лицевых счетов учреждений в ГИС ЖКХ в целях обеспечения исполнения положений Федерального закона от 21.07.2014 в„– 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" "Взаимодействие с ГИС ЖКХ";
- сервисная шина обмена сообщениями "Интеграция-КС".
3.4. Подсистема по формированию консолидированной бюджетной и бухгалтерской отчетности Астраханской области состоит из программного комплекса "Свод-СМАРТ".
3.5. Подсистемы ГИС "Электронный бюджет АО" обеспечивают автоматизацию следующих функций:
- составление проекта бюджета Астраханской области, в том числе прогнозирование доходов бюджета, планирование бюджетных ассигнований, планирование поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета Астраханской области;
- исполнение бюджета по доходам, расходам, источникам финансирования дефицита бюджета, доведение предельных объемов финансирования;
- составление и ведение сводной бюджетной росписи бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета), получателей бюджетных средств (администраторов источников финансирования дефицита бюджета), доведение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, предельных объемов финансирования;
- открытие и ведение лицевых счетов для учета операций по исполнению бюджета Астраханской области, лицевых счетов автономных и бюджетных учреждений Астраханской области, учет бюджетных и денежных обязательств, учет операций бюджетных и автономных учреждений, проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет Астраханской области и кассовым выплатам из бюджета Астраханской области, проведение санкционирования операций;
- формирование информации для последующего размещения на портале "Электронный бюджет" в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2016 в„– 243н "О составе и порядке размещения и предоставления информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации";
- формирование реестра и источников доходов бюджета Астраханской области;
- передача информации о суммах, которые плательщики (физические и юридические лица) должны уплатить администратору доходов бюджета Астраханской области, бюджетов муниципальных образований Астраханской области в рамках оказания им государственных, муниципальных услуг или по другим основаниям в государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах (далее - ГИС ГМП), информации о платежах с лицевых счетов государственных учреждений Астраханской области, муниципальных учреждений в ГИС ГМП, ГИС ЖКХ;
- формирование годовой, квартальной и месячной бюджетной и бухгалтерской отчетности;
- формирование сводов отчетности путем консолидации данных одной типовой формы, а также создание консолидированных отчетов на основе данных связанных с ними форм с проверкой контрольных соотношений и последующим протоколированием;
- выполнение многомерного анализа форм отчетности.

4. Участники ГИС "Электронный бюджет АО"

4.1. Участниками ГИС "Электронный бюджет АО" являются:
- органы власти Астраханской области;
- государственные учреждения Астраханской области;
- муниципальные учреждения;
- органы местного самоуправления.
4.2. Регистрация сотрудников участников ГИС "Электронный бюджет АО" (далее - пользователи) осуществляется оператором ГИС "Электронный бюджет АО.
4.3. Зарегистрированные в ГИС "Электронный бюджет АО" пользователи получают санкционированный доступ к ГИС "Электронный бюджет АО" для осуществления функций участников ГИС "Электронный бюджет АО" в соответствии с полномочиями, которыми они наделены правовыми актами Астраханской области.
4.4. Зарегистрированные в ГИС "Электронный бюджет АО" лица обязаны не производить действий, направленных на нарушение процесса функционирования ГИС "Электронный бюджет АО".

5. Порядок доступа к ГИС "Электронный бюджет АО"

5.1. Доступ к ГИС "Электронный бюджет АО" осуществляется на основании договора (соглашения) об обмене электронными документами с использованием электронной подписи в соответствии с инструкциями, утвержденными оператором ГИС "Электронный бюджет АО".
5.2. Доступ пользователю к ГИС "Электронный бюджет АО" предоставляется после прохождения процедур идентификации, аутентификации и авторизации в ГИС "Электронный бюджет АО".
5.3. Идентификация, аутентификация и авторизация пользователей обеспечиваются, в том числе, с использованием сертификата ключа проверки усиленной квалифицированной электронной подписи и (или) имени пользователя и пароля.
5.4. Участники осуществляют использование информации, размещенной в ГИС "Электронный бюджет АО" в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
5.5. Предоставление информации, содержащейся в ГИС "Электронный бюджет АО" (получение доступа к ней), участникам ГИС "Электронный бюджет АО" осуществляется на безвозмездной основе круглосуточно (за исключением случаев плановых и (или) внеплановых перерывов).
5.6. Участник обеспечивает достоверность и актуальность информации, содержащейся в ГИС "Электронный бюджет АО" и несет ответственность за полноту, достоверность и актуальность размещаемых им в ГИС "Электронный бюджет АО" информации и документов.
5.7. В случае прекращения пользователем выполнения обязанностей по работе в ГИС "Электронный бюджет АО" участник ГИС "Электронный бюджет АО", определивший данного пользователя, обеспечивает прекращение ему доступа в ГИС "Электронный бюджет АО" посредством направления оператору ГИС "Электронный бюджет АО" заявки на предоставление (аннулирование) доступа для работы в ГИС "Электронный бюджет АО".

6. Состав информации, формируемой и обрабатываемой
в ГИС "Электронный бюджет АО" и ее правовой режим

6.1. В ГИС "Электронный бюджет АО" формируются и обрабатываются:
- нормативно-справочная информация, в том числе справочники и классификаторы, применяемые в бюджетном процессе Астраханской области;
- информация о расходных обязательствах Астраханской области, муниципальных образований Астраханской области, представленная в форме реестра и сводного реестра;
- информация о прогнозируемых значениях доходов бюджета Астраханской области, бюджетов муниципальных образований Астраханской области;
- информация об объемах бюджетных ассигнований, доведенных до главных распорядителей средств бюджета Астраханской области, сформированных при составлении проекта бюджета Астраханской области;
- информация о предельных объемах бюджетных ассигнований бюджетов муниципальных образований Астраханской области, сформированных при составлении проектов бюджетов муниципальных образований Астраханской области;
- информация о планируемых бюджетных ассигнованиях бюджета Астраханской области, бюджетов муниципальных образований Астраханской области;
- обоснования бюджетных ассигнований бюджета Астраханской области;
- информация о планируемых межбюджетных трансфертах бюджету Астраханской области, бюджетам муниципальных образований Астраханской области;
- данные проекта бюджета Астраханской области;
- данные закона о бюджете Астраханской области;
- информация о государственном долге, долговой книге Астраханской области;
- информация о дефиците (профиците) бюджета Астраханской области;
- информация о планируемых источниках финансирования дефицита бюджета Астраханской области;
- сводная бюджетная роспись бюджета Астраханской области, бюджетные росписи главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета Астраханской области, сводные бюджетные росписи бюджетов муниципальных образований Астраханской области и бюджетные росписи главных распорядителей (распорядителей) средств бюджетов муниципальных образований Астраханской области;
- информация о лимитах бюджетных обязательств главных распорядителей (распорядителей), получателей средств бюджета Астраханской области, бюджетов муниципальных образований Астраханской области;
- информация о предельных объемах финансирования главных распорядителей (распорядителей), получателей средств бюджета Астраханской области, бюджетов муниципальных образований Астраханской области в соответствующем периоде текущего финансового года;
- кассовые планы исполнения бюджета Астраханской области, бюджетов муниципальных образований Астраханской области;
- информация о принятых бюджетных обязательствах участниками бюджетного процесса Астраханской области;
- расчетно-платежные и иные документы, используемые при исполнении бюджета Астраханской области, бюджетов муниципальных образований Астраханской области;
- информация по кассовым поступлениям и выплатам, расчетно-платежные и иные документы государственных и муниципальных учреждений Астраханской области;
- информация о поступлении доходов в бюджет Астраханской области, доходов в бюджеты муниципальных образований Астраханской области;
- информация об остатках средств на счетах бюджета Астраханской области, муниципальных образований Астраханской области;
- бюджетная и бухгалтерская отчетность;
- аналитическая информация по планированию и исполнению бюджетов Астраханской области;
- информация, поступающая из иных информационных систем.
6.2. Информация, содержащаяся в ГИС "Электронный бюджет АО", является общедоступной, за исключением информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Функции оператора ГИС
"Электронный бюджет АО"

Оператор ГИС "Электронный бюджет АО" осуществляет следующие технические и организационные функции:
- обеспечивает функционирование ГИС "Электронный бюджет АО", включая работоспособность программных и технических средств;
- определяет состав и структуру сведений, подлежащих размещению в ГИС "Электронный бюджет АО", в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Астраханской области;
- приобретает права использования программного обеспечения ГИС "Электронный бюджет АО" и его техническую поддержку;
- предоставляет пользователям доступ к ГИС "Электронный бюджет АО";
- обеспечивает целостность и доступность информации, размещенной в ГИС "Электронный бюджет АО";
- обеспечивает технологическое и информационное взаимодействие ГИС "Электронный бюджет АО" с системой межведомственного электронного взаимодействия;
- осуществляет техническую и методологическую поддержку участников по вопросам использования ГИС "Электронный бюджет АО";
- осуществляет ведение ГИС "Электронный бюджет АО", включая внесение информации в ГИС "Электронный бюджет АО";
- обеспечивает разграничение прав доступа пользователей к ГИС "Электронный бюджет АО";
- осуществляет проведение технических мероприятий по обслуживанию ГИС "Электронный бюджет АО", требующих прекращения доступа к ГИС "Электронный бюджет АО", преимущественно в нерабочее время и оповещает пользователей ГИС "Электронный бюджет АО" не менее чем за один рабочий день до даты проведения технических мероприятий;
- осуществляет разработку регламентов (инструкций) по работе с ГИС "Электронный бюджет АО".

8. Информационное взаимодействие ГИС
"Электронный бюджет АО" с иными
информационными системами

8.1. В целях реализации задач ГИС "Электронный бюджет АО" при составлении проекта бюджета Астраханской области и исполнении бюджета Астраханской области, исполнения бюджетов муниципальных образований Астраханской области, сбора и формирования отчетов об исполнении бюджетов Астраханской области и иной бюджетной и бухгалтерской отчетности, а также исполнения полномочий органов власти Астраханской области обеспечивается информационное взаимодействие с:
- региональной информационной системой в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Астраханской области;
- государственной интегрированной информационной системой управления общественными финансами "Электронный бюджет";
- ГИС ГМП, ГИС ЖКХ;
- иными информационными системами органов власти Астраханской области, федеральными информационными системами.
8.2. Организация информационного взаимодействия ГИС "Электронный бюджет АО" с иными информационными системами осуществляется оператором ГИС "Электронный бюджет АО" и операторами иных информационных систем самостоятельно или с привлечением организаций, находящихся в их ведении, или иных организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
8.3. Информационное взаимодействие ГИС "Электронный бюджет АО" с иными информационными системами осуществляется с соблюдением следующих требований:
- обеспечение полноты и достоверности предоставляемой информации, соблюдение установленных сроков ее предоставления, а также обеспечение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен законодательством Российской Федерации;
- подписание информации, передаваемой из иных информационных систем в ГИС "Электронный бюджет АО" и из ГИС "Электронный бюджет АО" в иные информационные системы, усиленной квалифицированной электронной подписью;
- обеспечение операторами иных информационных систем защиты передаваемой ими информации от неправомерного доступа, уничтожения, модификации, блокирования, копирования, распространения, иных неправомерных действий с момента передачи этой информации из иной информационной системы и до момента ее поступления в ГИС "Электронный бюджет АО".

9. Защита информации, содержащейся в
ГИС "Электронный бюджет АО"

9.1. Информация, содержащаяся в ГИС "Электронный бюджет АО", подлежит защите в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и законодательством о персональных данных.
9.2. Защита информации, содержащейся в ГИС "Электронный бюджет АО", обеспечивается посредством применения организационных и технических мер защиты информации, а также осуществления контроля за эксплуатацией ГИС "Электронный бюджет АО".
9.3. Для обеспечения защиты информации в ходе создания, эксплуатации и развития ГИС "Электронный бюджет АО" осуществляются:
- формирование требований к защите информации, содержащейся в ГИС "Электронный бюджет АО";
- разработка и внедрение подсистемы защиты информации ГИС "Электронный бюджет АО";
- применение сертифицированных средств защиты информации, а также аттестация ГИС "Электронный бюджет АО" на соответствие требованиям к защите информации;
- защита информации при ее передаче по информационно-телекоммуникационным сетям;
- обеспечение защиты информации в ходе эксплуатации ГИС "Электронный бюджет АО".
9.4. В целях защиты информации, содержащейся в ГИС "Электронный бюджет АО", оператор обеспечивает:
- предотвращение несанкционированного доступа к информации, содержащейся в ГИС "Электронный бюджет АО", и (или) передачи такой информации лицам, не имеющим права на доступ к этой информации;
- незамедлительное обнаружение фактов несанкционированного доступа к информации, содержащейся в ГИС "Электронный бюджет АО";
- недопущение несанкционированного воздействия на входящие в состав ГИС "Электронный бюджет АО" технические средства обработки информации, в результате которого нарушается их функционирование;
- возможность незамедлительного выявления фактов модификации, уничтожения или блокирования информации, содержащейся в ГИС "Электронный бюджет АО", вследствие несанкционированного доступа и восстановления такой информации;
- обеспечение осуществления непрерывного контроля за уровнем защищенности информации, содержащейся в ГИС "Электронный бюджет АО".


------------------------------------------------------------------