КОМИССИЯ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 сентября 2023 г. в„– 4-р

г. Астрахань
15.00 ул. Адмиралтейская, д. 21

Председательствовал: Горина И.В. - заместитель председателя Правительства Астраханской области, председатель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Астраханской области.
Присутствовали члены комиссии: Афанасьева Т.А., Бондарева А.А., Вовчок В., Газизов Э.М., Губина Л.В., Кочеткова М.В., Лифанов А.А., Нуртазин В.С., Синцова Е.А., Сорокин И.А., Темендарова Ю.А.
Присутствовали: А.А.С., А.Р.А., А.Н.С., А.О.В., Б.Е.Б., Б.О.В., В.О.М., Г.Е.Э., Д.А.М., Ж.А.А., З.Л.З., И.С.С., И.Ю.И., К.А.А., К.И.В., К.И.А., К.А.Б., К.А.А., К.А.Н., Л.С.В., М.Р.В., М.Т.В., М.И.П., П.В.В., С.Л.Н., Т.М.М., Т.Э.Р., Т.С.А., У.Д.Р., Х.К.Ш., Ш.М.Н., Ш.Л.О.

О мерах, принимаемых по предупреждению правонарушений среди
несовершеннолетних и в отношении них. О принимаемых мерах
по профилактике преступлений и правонарушений среди
учащихся, организации досуга и занятости
несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете
в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав

По информации Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области (далее - УМВД России по Астраханской области) по итогам 6 месяцев 2023 года число преступлений, совершенных несовершеннолетними, сократилось на 23,6% (с 140 до 107), при снижении числа их участников на 27,3% (с 143 до 104).
Подростковая преступность возросла на территории Трусовского (с 22 до 27, +22,7%) района городского округа город Астрахань, Енотаевского (с 0 до 2) и Наримановского (с 0 до 1) муниципальных районов Астраханской области. Число несовершеннолетних участников преступлений возросло на территории Советского (+8,3%, с 12 до 13), Трусовского (+20,0%, с 20 до 24) районов городского округа город Астрахань, Ахтубинского (+15,4%, с 13 до 15), Енотаевского (с 0 до 3), Наримановского (с 0 до 1) муниципальных районов Астраханской области.
Удельный вес подростковой преступности составил 2,7% (АППГ - 2,9%).
Наибольший удельный вес зарегистрирован на территории Кировского (3,7%), Ленинского (3,7%), Трусовского (5,9%) районов городского округа город Астрахань, Ахтубинского (3,2%) и Харабалинского (2,9%) муниципальных районов Астраханской области.
73 (АППГ - 103) преступления (68,2%), совершенных несовершеннолетними, относятся к категории имущественных, из которых: кражи - 47 (АППГ - 77, -38,9%), мошенничества - 10 (АППГ - 3, +233,3%), угон - 9 (АППГ - 9), грабежи - 6 (АППГ - 10, -40,0%), разбои - 1 (АППГ - 2, -100,0%).
Несовершеннолетними совершено 10 особо тяжких (АППГ - 6, +66,7%) и 24 тяжких преступления (АППГ - 52; -53,8%).
Зарегистрировано 7 (АППГ - 9, -22,2%) преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, в том числе 5 (АППГ - 5) сбытов. В совершении данной категории преступлений приняло участие 10 лиц (АППГ - 9, +11,1%).
Число несовершеннолетних, совершивших преступление в состоянии алкогольного опьянения, снизилось с 6 до 5 (Приволжский (2), Ахтубинский (1) муниципальный район Астраханской области, Ленинский (1), Трусовский (1) районы городского округа город Астрахань. Преступлений, совершенных несовершеннолетними в наркотическом опьянении, не зарегистрировано (АППГ - 0).
На 28,6% (с 63 до 45) снизилось число групповых преступлений, совершенных несовершеннолетними, при снижении числа их участников на 20,5% (с 73 до 58). 18 (АППГ - 28) преступлений совершены в составе групп, состоящих только из несовершеннолетних, 27 (АППГ - 35) в составе смешанной группы.
Рост числа групповых преступлений с участием несовершеннолетних допущен на территории Ленинского (с 7 до 11), Трусовского (с 7 до 13) районов городского округа город Астрахань, Енотаевского муниципального района Астраханской области (с 0 до 1).
На 6,3% (с 32 до 30) снизилось число несовершеннолетних лиц, ранее совершавших преступления и совершивших их повторно, при росте с 16 до 17 числа ранее судимых подростков, совершивших преступление.
Рост количества несовершеннолетних, совершивших повторные преступления, зарегистрирован в Кировском районе городского округа город Астрахань (с 3 до 4), Лиманском (с 0 до 2) и Наримановском (с 0 до 1) муниципальных районах Астраханской области.
60 (АППГ - 72) несовершеннолетних на момент совершения преступления являлись учащимися, их доля возросла с 50,3% до 57,7%.
Число преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, сократилось на 7,1% (с 687 до 638), при снижении числа потерпевших на 5,3% (с 846 до 801).
Рост преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, зарегистрирован на территориях Ленинского (с 59 до 75), Трусовского (с 54 до 73) районов городского округа город Астрахань, Камызякского (с 18 до 159), Наримановского (с 16 до 32), Харабалинского (с 21 до 65) муниципального района Астраханской области.
В отношении несовершеннолетних совершено 303 (АППГ - 290; +4,5%) особо тяжких преступления, 14 тяжких преступлений (АППГ - 21, -33,3%).
Отмечается рост следующих составов преступлений в отношении несовершеннолетних: причинение средней тяжести вреда здоровью с 3 до 6 (+100%), причинение легкого вреда здоровью с 3 до 7 (+133,3%), побои с 1 до 2, насильственные действия сексуального характера с 134 до 214 (+59,7%), понуждение к действиям сексуального характера до 1 (Кировский район городского округа город Астрахань), действия сексуального характера до 16 лет с 10 до 15 (+50,0%), развратные действия с 5 до 25 (+400%), склонение к потреблению наркотиков с 1 до 3.
В ходе проведения профилактических мероприятий в территориальные органы УМВД России по Астраханской области на районном уровне доставлено 247 несовершеннолетних правонарушителей, 307 подростков поставлены на профилактический учет.
По состоянию на 01.07.2023 на профилактическом учете состоит 535 несовершеннолетних, в том числе 40 судимых подростков. 182 подростка имеют организованный внеурочный досуг и занятость (34,0%). По итогам 6 месяцев текущего года через Центры занятости трудоустроено всего 26 подучетных несовершеннолетних. В летний период организованными формами отдыха охвачено всего 12 подростков данной категории.
На 20% (с 55 до 44) сократилось число несовершеннолетних, совершивших противоправное деяние до достижения возраста привлечения к уголовной ответственности, ими совершено 38 (АППГ - 48, -20,8%) общественно опасных деяний.
Повторно совершены преступления на территории Советского района городского округа город Астрахань - 3, Трусовского района городского округа город Астрахань - 4, Ахтубинского муниципального района Астраханской области - 4, Володарского муниципального района Астраханской области - 1, Енотаевского муниципального района Астраханской области - 3, Икрянинского муниципального района Астраханской области - 1, Красноярского муниципального района Астраханской области - 3, Лиманского района - 3, Приволжского муниципального района Астраханской области - 1, Харабалинского муниципального района Астраханской области - 6, Черноярского муниципального района Астраханской области - 3, ЗАТО городской округ Знаменск - 6.
В центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по Астраханской области помещено 9 подростков, 8 из которых за совершение общественно опасных деяний, 1 направляемый в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа.
Пресечено 3078 административных правонарушений по линии несовершеннолетних, из которых 296 совершено несовершеннолетними.
Выявлено 135 несовершеннолетних потребителей психоактивных веществ, в том числе: 47 несовершеннолетних, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения, 39 за употребление спиртных напитков в общественных местах и 49, находящихся в состоянии опьянения либо употребляющих психоактивные вещества до достижения 16-летнего возраста, 8 потребителей наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ. Кроме того, выявлено 40 несовершеннолетних за курение в неустановленных местах.
Пресечено 26 фактов вовлечения несовершеннолетних в употребление спиртных напитков. В ходе профилактических мероприятий по выявлению фактов незаконной реализации несовершеннолетним спиртных напитков пресечено 80 фактов продажи алкоголя лицам, не достигшим 16-летнего возраста, в том числе 1 факт повторной реализации, по которому возбуждено уголовное дело по ст. 151 прим. 1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ).
Выявлено 3 факта вовлечения несовершеннолетних в употребление наркотиков - возбуждены уголовные дела по ст. 230 УК РФ.
К административной ответственности за неисполнение обязанностей по воспитанию и обучению детей привлечены 2548 родителей, вновь выявлено и поставлено на учет 263.
Общее число неблагополучных родителей, состоящих на профилактическом учете в ПДН, составляет 918 (АППГ - 1040, -11,7%).
Предпринят ряд мер по розыску несовершеннолетних, самовольно покинувших семью и детские государственные учреждения. За текущий период 2023 года в розыск объявлено 48 (АПГГ - 52) несовершеннолетних, совершивших самовольные уходы (из дома - 32 (АППГ - 39), из государственных учреждений - 16 (АППГ - 13).
На основании изложенного, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Астраханской области

постановляет:

1. Информацию УМВД России по Астраханской области, министерства образования и науки Астраханской области, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Трусовского района городского округа город Астрахань, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Камызякского муниципального района Астраханской области принять к сведению.
2. Рекомендовать УМВД России по Астраханской области:
2.1. Направлять на ежемесячной основе информацию о безнадзорности, правонарушениях, преступлениях и об антиобщественных действиях несовершеннолетних, о причинах и об условиях, этому способствующих в муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Астраханской области.
Срок - ежемесячно, с предоставлением ежеквартально отчета в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Астраханской области, начиная 01.10.2023.
2.2. Организовать проверку ранее судимых граждан, в том числе состоящих под административным надзором, на предмет выявления фактов проживания в семьях, где воспитываются несовершеннолетние, и совершения противоправных действий в отношении детей.
Срок - 01.12.2023.
2.3. Продолжить проведение работы в образовательных организациях с несовершеннолетними и родителями с целью профилактики преступности несовершеннолетних, связанных с использованием банковских карт, IT-технологий, вовлечения несовершеннолетних в "группы" интернет-сообществ, склоняющих несовершеннолетних к деструктивному поведению и суицидальным действиям.
Срок - постоянно, с предоставлением ежеквартально отчета в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Астраханской области, начиная 01.10.2023.
2.4. Продолжить практику проведения межведомственных рейдов по отработке жилого сектора с целью выявления фактов ненадлежащего исполнения родителями обязанностей по воспитанию, образованию и содержанию несовершеннолетних детей, пресечения фактов жестокого обращения с ними.
Срок - постоянно, с предоставлением ежеквартально отчета в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Астраханской области, начиная 01.10.2023.
3. Министерству образования и науки Астраханской области:
3.1. Совместно с министерством здравоохранения Астраханской области организовать проведение разъяснительной работы с несовершеннолетними и родителями в образовательных организациях, учреждениях дополнительного образования, подростковых клубах, учреждениях для несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, по половому воспитанию детей и подростков, обеспечению их половой свободы и неприкосновенности с учетом приоритетных направлений государственной политики, изложенных в Указе Президента Российской Федерации от 9 ноября 2022 г. в„– 809 "Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей".
Срок - 01.11.2023, с предоставлением отчета ежемесячно до 01.05.2024, далее - с предоставлением отчета ежеквартально, начиная с 01.06.2024 до 31.12.2024, далее - с предоставлением полугодового отчета, начиная с 01.01.2025.
3.2. Совместно с министерством социального развития и труда Астраханской области разработать и представить в комиссию для направления муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Астраханской области рекомендации по формированию единой практики по помещению несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в специализированные учреждения для несовершеннолетних.
Срок - 15.11.2023.
3.3. В IV квартале 2023 года провести анализ вовлеченности несовершеннолетних, в том числе состоящих на профилактическом учете, в досуговую занятость, принять меры по обеспечению максимального охвата обучающихся 7 - 11 классов, во внеурочное время, различными формами организованного досуга.
Срок - 15.01.2024, с предоставлением отчета в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Астраханской области.
3.4. Рекомендовать провести конференцию (семинар) для педагогов образовательных организаций по вопросам профилактики насилия в семье, в том числе сексуальных преступлений в отношении несовершеннолетних.
Срок - 15.01.2024, с предоставлением отчета в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Астраханской области.
3.5. Рекомендовать провести во взаимодействии с представителями субъектов системы профилактики областное родительское собрание в преддверии Всемирного дня предотвращения насилия над детьми (19 ноября).
Срок - 19.11.2023, с предоставлением отчета в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Астраханской области, далее - ежегодно с предоставлением отчета в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Астраханской области.
3.6. Разработать алгоритм и порядок принятия решения о проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними.
Срок - 15.11.2023, с предоставлением отчета в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Астраханской области.
4. Министерству здравоохранения Астраханской области:
4.1. Подготовить информационно-разъяснительные памятки (буклеты) для родителей (законных представителей) обучающихся, содержащие сведения о целях, задачах, этапах проведения профилактических медицинских осмотров (далее - информационные материалы).
Информационные материалы направить в министерство образования и науки Астраханской области для организации их распространения в образовательных организациях, расположенных на территории региона.
Срок - 01.11.2023.
5. Муниципальным комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав Астраханской области:
5.1. По каждому случаю совершения преступления в отношении детей, обучающихся в образовательных организациях, оценивать полноту и эффективность организации и проведения профилактической работы, заслушивать отчеты руководителей учреждений о причинах и условиях, способствующих совершению преступлений.
Срок - постоянно, с предоставлением ежеквартально отчета в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Астраханской области, начиная 01.10.2023.
5.2. Муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Кировского района городского округа город Астрахань, муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ленинского района городского округа город Астрахань, муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Трусовского района городского округа город Астрахань, муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ахтубинского муниципального района Астраханской области, муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Лиманского муниципального района Астраханской области представить в адрес комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Астраханской области планы индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними совершившими повторные преступления для проведения анализа.
Срок - 10.10.2023.
6. Министерству финансов Астраханской области:
6.1. Подготовить информационно-разъяснительные материалы для несовершеннолетних, содержащие первичную информацию о финансовой грамотности (информацию о базовых финансовых навыках, об управлении бюджетом, о понимании финансовых рисков и об ответственности).
Информационные материалы направить в министерство образования и науки Астраханской области для организации их распространения в образовательных организациях, расположенных на территории региона.
Срок - 01.12.2023.
7. Главам муниципальных районов и городских округов Астраханской области:
7.1. Рекомендовать включить в действующие муниципальные программы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, социально-негативных явлений в детской и молодежной среде мероприятия, направленные на формирование безопасного законопослушного поведения детей в информационно-коммуникационной сети "Интернет". О результатах проведенной работы информировать комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Астраханской области.
Срок - 30.01.2024.
7.2. Рекомендовать предусмотреть в муниципальных программах мероприятия, направленные на формирование у детей и подростков навыков здорового образа жизни, устойчивого негативного отношения к потреблению любых психоактивных веществ, борьбу с вовлечением детей в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции, наркотических веществ, а также товаров, содержащих сжиженные углеводородные газы. О результатах проведенной работы информировать комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Астраханской области.
Срок - 30.01.2024.

Председатель комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав
Астраханской области
И.В.ГОРИНА


------------------------------------------------------------------